El sistema de justicia está afectando la competitividad de Colombia
La competitividad de Colombia se ve mermada por los problemas en la justicia. Incumplimientos, falta de calidad y eficiencia y retos en la innovación son los principales temas.
El Consejo Privado de Competitividad recopila nueve indicadores para hacer un perfil sobre la justicia y la competitividad de Colombia.
En los nueve indicadores el país está por debajo del promedio de la OCDE y solo en uno está entre los tres mejores de Latinoamérica.
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La competitividad de Colombia en materia de justicia
La percepción de justicia es un elemento necesario para la construcción de la confianza y de la capacidad productiva del país. El Consejo Privado de Competitividad (CPC) entiende que un sistema de justicia eficiente, confiable e independiente es indispensable para un crecimiento económico sostenido.
Para analizar la relación entre el sistema de justicia y la competitividad productiva del país, el Informe nacional de competitividad 2023 – 2024 explora tres perspectivas.
La justicia en Colombia no cumple
Un primer elemento que socava la competitividad de Colombia es la justicia, pues esta no cumple y no es creíble. El informe del CPC cita una encuesta de 2021 que arrojó que “el 80% de las personas que acudieron a la justicia consideraron que su problema no se solucionó”.
El aspecto en el que peor le va a Colombia en cuanto al cumplimiento y credibilidad de la justicia es el de “garantizar la seguridad de las personas y la propiedad”. En este, el país tuvo un puntaje de 0,5 sobre 1 en 2022. El promedio de la OCDE es 0,85, según World Justice Project (WJP).
Costa Rica tuvo un puntaje de 0,92 en la seguridad de las personas y la propiedad, lo que la dejó en el primer puesto de Latinoamérica. Colombia ocupó el puesto 11 entre 17 países latinoamericanos evaluados por el WJP.
Las recomendaciones del CPC para mejorar la credibilidad y el cumplimiento son:
1) Llevar a cabo una encuesta de necesidades jurídicas para las empresas, con el fin de crear políticas públicas dirigidas a fomentar la confianza de las empresas.
2) Implementar centros de justicia comunitarios que ofrezcan asistencia jurídica para mejorar el empoderamiento jurídico de los ciudadanos.
Problemas de calidad y eficiencia
La congestión judicial obstaculiza el cumplimiento de los contratos. La incapacidad para resolver los casos judiciales en un corto periodo de tiempo no solo impacta la capacidad de los agentes económicos de hacer cumplir los contratos, sino que merma la competitividad de Colombia.
Mientras que en Colombia se necesitan 1.288 días para hacer cumplir un contrato, en México se necesitan 341 días. Este resultado ubica al país asteca como el mejor país calificado en ese ítem en Latinoamérica. Colombia, por su parte, está en el puesto 16 entre 17 de la región, según el Banco Mundial.
Una alternativa para aliviar la carga del sistema judicial y aumentar la eficiencia de la rama se encuentra en mecanismos de resolución de conflictos como la conciliación y el arbitraje, explica el CPC.
El uso de estos mecanismos aumentó 10,7% en el 2022 con respecto al 2021. Sin embargo, las conciliaciones realizadas solo representan el 5,9% del total de casos que ingresan a la Rama Judicial.
La independencia judicial ha sido identificada como un factor determinante para el crecimiento económico y la estabilidad política, en la medida en que garantiza que se cumplan los contratos y se respeten los derechos de propiedad. En independencia judicial, Colombia ocupa el puesto 9 de los 17 países latinoamericanos evaluados.
Con el fin de mejorar la eficiencia y la calidad, el CPC recomienda:
- Implementar modelos diferenciados de gestión judicial para los despachos, las oficinas de reparto judicial y las oficinas de apoyo administrativo.
- Promover el uso de mecanismos de resolución de conflictos y su implementación virtual.
- Adelantar un nuevo estudio de costos y tiempos procesales.
- Consolidar un sistema unificado de reporte y acceso a la información pública de la Rama Judicial.
- Incluir un curso de competitividad y políticas públicas en la escuela judicial Rodrigo Lara Bonilla.
- Modernizar, consolidar y dar independencia al Sistema Nacional Especializado de Justicia (SNEJ).
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Retos en la innovación de la aplicación de justicia
Uno de los elementos para mejorar la competitividad de Colombia es el uso de herramientas informáticas en la aplicación de justicia.
En el año 2022 se desarrollaron 789.075 audiencias: el 8,1% (73.604) de forma presencial mediante la plataforma Cicero, y el 91,8% (724.471), de manera virtual a través de la plataforma Lifesize, explica el informe del CPC.
Para garantizar la completa virtualidad de la justicia, uno de los mayores inconvenientes es el acceso a internet. En el 53% de los departamentos de Colombia, menos del 10% de la población estaba suscrita a servicios de internet de banda ancha, explica el informe del CPC citando las cifras del DANE correspondientes al año 2021.
Además del acceso a internet, hay carencias en los equipos para acceder. En el 43% de los departamentos, menos del 20% de la población tiene acceso a una computadora portátil o tableta, dice el mismo informe.
La adopción de la Inteligencia Artificial (IA) es necesaria para cumplir con la eficacia, celeridad y eficiencia del sistema judicial, ya que reduce los tiempos de respuesta y “elimina barreras que dificultan el acceso a la justicia”, sostiene el Informe.
Las recomendaciones de CPC para mejorar la competitividad de Colombia en la aplicación de justicia son:
- Garantizar la interoperabilidad de los sistemas de información de la Rama Judicial.
- Integrar los procesos de digitalización de la justicia y acelerar la implementación del expediente electrónico.
- Enfocar la formación de los jueces hacia los cambios tecnológicos que está realizando el sistema de justicia.
- Implementar el uso de analítica de datos e IA en el sistema judicial.
