Crisis de confianza que está afectando la eficiencia del Estado y la competitividad
La competitividad de Colombia tiene un obstáculo en la eficiencia del Estado. Los indicadores revelan poca confianza en el Gobierno, burocracia excesiva y rezagos en materia de empleo público.
Aunque el Consejo Privado de Competitividad (CPC) reconoce, en su último informe, que nuestro país ha avanzado en materia de eficiencia del Estado, la competitividad de Colombia en este tema sigue por debajo de los países de la OCDE y de los países de la región.
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La poca confianza en el Gobierno limita la eficiencia del Estado
El CPC considera que la confianza en el Gobierno es un “factor clave” de la competitividad de Colombia. Al respecto, afirma que “la confianza entre ciudadanos, Estado y empresas favorece una senda de crecimiento inclusivo al fomentar la inversión, la capacidad emprendedora y la innovación”.
Según una encuesta de la OCDE del 2023, en Colombia solo el 20,5% de las personas tiene niveles de confianza alta o moderadamente alta en el Gobierno Nacional. En el Gobierno Local hay una confianza levemente mayor, del 21,8%.
Estos niveles son notablemente inferiores al promedio de los países de la OCDE, en el cual el 41% confía en el Gobierno Nacional y el 47% en el Gobierno Local. Colombia es el país con menor confianza en ambos gobiernos entre todos los países de la OCDE.
En materia de servidores públicos, el nivel de confianza alta y moderadamente alta es del 20% en Colombia, mientras que el promedio de la OCDE es del 50%, según la misma encuesta.
Tramitología y gestión presupuestal
La elaboración de normas es clave para la eficiencia del Estado, pero dichas regulaciones pueden acarrear cargas regulatorias difíciles de asumir para los ciudadanos y las empresas, entre otras consecuencias negativas.
El Índice de burocracia en América Latina del 2022, realizado por el Atlas Network Center, encontró que las pequeñas empresas de Colombia destinan 477 horas al año para el cumplimiento de trámites burocráticos. En Brasil solo destinan 180 horas al año.
En cuanto a la gestión presupuestal, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) muestra que la inflexibilidad del gasto público ascendió al 90,9% del Presupuesto General de la Nación (PGN) en 2021. Dicha inflexibilidad está constituida por el Sistema General de Participaciones, las pensiones, los gastos de personal y el Sistema General de Seguridad Social en Salud.
El DNP calculó que, entre 2010 y 2021, las rentas de destinación específica representaron el 27,8% de la inversión del PGN. Esta es otra evidencia de la inflexibilidad del gasto que resta la eficiencia del Estado.
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Empleados públicos y transparencia
Uno de los elementos para medir la competitividad de Colombia es la capacidad de sus servidores públicos. Según Función Pública, en el 2022 el 25% del empleo en carrera administrativa del orden nacional estaba asignado en provisionalidad, encargo o sin proveer. En el orden territorial este porcentaje se situó en el 16,4%.
En Colombia hay poca confianza en el servicio civil y en su capacidad de innovación. Según una encuesta de la OCDE, realizada en 2023, solamente el 34% de los individuos que ven probable la implementación de ideas innovadoras en el Estado confía en el servicio civil. Además, solamente el 10% de aquellos que creen improbable la innovación reporta confiar en el servicio civil.
En cuanto al Gobierno abierto y transparente, el CPC cita el informe Edelman Trust Barometer de 2023, donde se concluye que los colombianos ven al Gobierno como una fuente de información engañosa, lo cual incrementa la desconfianza.
