¿Se va a hundir la reforma pensional? Estos son los escenarios tras fallo de la Corte Constitucional según expertos
La reforma pensional, uno de los proyectos bandera del gobierno de Gustavo Petro, fue devuelto a la Cámara de Representantes por la Corte Constitucional debido a vicios de procedimiento.
Aunque el presidente celebró la decisión como una «salvación» para la reforma, el futuro del proyecto que recorta las pensiones de más de 2,3 salarios mínimos es incierto. Los nuevos escenarios que se abren plantean tanto oportunidades como riesgos, en un contexto político polarizado y con plazos legislativos ajustados.
A continuación, le contamos cuál fue la decisión de la Corte Constitucional, qué pasos siguen en el Congreso y las reacciones que ha generado la noticia:
¿Qué decidió la Corte Constitucional?
La Corte encontró un vicio significativo en la aprobación de la reforma pensional, Ley 2381 de 2024: la Cámara de Representantes acogió el texto del Senado mediante una proposición que no fue publicada ni debatida, lo que vulnera el principio de publicidad y deliberación democrática. Este tipo de procedimiento, conocido como «pupitrazo», fue ampliamente criticado en su momento por sectores de oposición y expertos constitucionalistas.
A pesar de ello, la Corte optó por una medida intermedia: devolver el proyecto para que se repita el trámite en la Cámara, y no declararlo inexequible de forma inmediata. Esta decisión deja viva la reforma, pero también genera una nueva ruta legislativa con múltiples implicaciones.
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¿Qué puede pasar ahora con la reforma pensional?
1. Nuevo debate en la Cámara
La Cámara tiene la oportunidad de rehacer el trámite de forma correcta. Tendrá que discutir y votar nuevamente la proposición sustitutiva que acogía el texto del Senado. Esto abre la puerta a que se propongan cambios al articulado, que incluso podrían modificar aspectos estructurales del sistema pensional diseñado por el Gobierno.
2. Posibles modificaciones y conciliación
Si el nuevo texto aprobado en la Cámara difiere del aprobado por el Senado, deberá realizarse una conciliación entre ambas cámaras. Este proceso puede alargarse y generar nuevas tensiones, especialmente si surgen diferencias ideológicas de fondo o si hay una fragmentación del apoyo político.
3. Suspensión de entrada en vigencia
La Corte suspendió la entrada en vigencia de la Ley 2381, prevista para el 1 de julio de 2025, hasta tanto no se subsanen los vicios y se pronuncie de fondo sobre su constitucionalidad. No obstante, los artículos 12 y 76 siguen vigentes, lo que significa que los ciudadanos aún pueden elegir la ACCAI y solicitar el traslado de régimen si cumplen los requisitos.
Andrés Velasco, presidente de Asofondos, advierten que es improbable que el proyecto entre en vigencia este año, pues además de la discusión legislativa, se requeriría una nueva revisión por parte de la Corte y la expedición de nuevos decretos reglamentarios.
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Celebración del Gobierno
El presidente Gustavo Petro aseguró que “la reforma pensional se ha salvado”, mientras que congresistas del Pacto Histórico como Heráclito Landinez aplaudieron la decisión. No obstante, la oposición y varios analistas consideran que es apresurado celebrar, pues el camino legislativo es complejo y la Cámara podría introducir cambios sustanciales, o incluso frenar la reforma.
El ministro del Interior, Armando Benedetti, anunció que se convocarán sesiones extras para agilizar el proceso.
Catherine Juvinao, de la Alianza Verde, calificó la anterior aprobación como una “jugadita” y pidió un debate más transparente. Paloma Valencia, del Centro Democrático, dijo que el proyecto llegó “muerto por tiempos” y que el Gobierno “pagó” su aprobación con recursos públicos. Desde Cambio Radical y el Partido Liberal también hubo advertencias sobre la necesidad de revisar a fondo el articulado.
¿Qué dicen los expertos?
Para Juan Manuel Charry, abogado constitucionalista, la devolución era esperable y constituye una oportunidad para corregir errores, aunque también representa un riesgo de que la reforma se caiga o se desfigure. Por su parte, Andrés Velasco señaló que la reforma “se ha implementado a ciegas” y que la incertidumbre afecta la seguridad jurídica del sistema pensional.
Iván Camilo Jiménez, de la Universidad Javeriana, alertó sobre un posible “lío operativo” si deben revertirse traslados ya efectuados. Y Andrés Felipe Izquierdo, de Integral Soluciones Pensionales, criticó que la Corte no declarara la reforma inexequible, lo que a su juicio transmite el mensaje de que “hacer trampa se puede corregir después”.
¿Y mientras tanto?
Por ahora, la Ley 100 sigue vigente. Las personas pueden continuar trasladándose de régimen si cumplen los requisitos, y la elección de la ACCAI también está habilitada.
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