Agenda legislativa arranca con tensiones por la situación fiscal del país
Este lunes arrancan las sesiones ordinarias del Congreso de la República. Este año, la agenda legislativa arranca en medio de tensiones por cuenta de las finanzas estatales.
El Congreso retoma la agenda legislativa ordinaria este lunes. Los parlamentarios han sido convocados para abordar proyectos pendientes desde el último semestre de 2024, en un contexto de tensiones con el Gobierno y de grandes debates en materia fiscal.
El Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF) publicó este 17 de febrero su pronunciamiento número 15, en el cual subraya la necesidad de adoptar reformas estructurales para estabilizar las finanzas públicas.
La creciente carga de deuda, el bajo crecimiento económico y la inflexibilidad del gasto requieren medidas urgentes que aseguren la sostenibilidad fiscal en el mediano plazo. La agenda legislativa estará mediada por estás consideraciones.
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Dificultades en la situación fiscal
De acuerdo con el comunicado, en 2024, el déficit fiscal alcanzó el 6,8% del PIB , superando la meta del Marco Fiscal de Mediano Plazo y revirtiendo los avances en consolidación fiscal observados entre 2021 y 2023. La deuda pública alcanzó el 60% del PIB, reflejando una situación fiscal frágil.
El gobierno aseguró haber cumplido la Regla Fiscal, apoyándose en Transacciones de Única Vez (TUV) por $31,9 billones, aprobadas en diciembre de 2024, y en la reducción de gasto por $20,6 billones. Sin embargo, el recaudo tributario fue $71,2 billones menor a lo estimado, lo que tuvo un impacto estructural en las finanzas públicas. Sin las TUV, el saldo primario neto estructural habría sido -1,8% del PIB, incumpliendo la regla fiscal.
Para 2025, el gobierno proyecta un déficit del 5,1% del PIB y una deuda del 60,6% del PIB , aún lejos del ancla fiscal del 55% del PIB . De cumplirse este escenario, Colombia acumularía seis años consecutivos con déficits superiores al 4% del PIB .
El CARF considera optimista la meta de recaudado de $299,9 billones para 2025 , estimando que los ingresos serán $34 billones inferiores a lo proyectado por el gobierno . Además, advierte que el aplazamiento de $12 billones en gastos solo tendrá impacto fiscal si se convierte en una reducción efectiva. Para cumplir la Regla Fiscal, se requerirían ajustes por al menos $46 billones , ya sea vía recortes o aumento de ingresos.
Factores como el gasto comprometido y trasladado de 2024 a 2025 y el aumento del salario mínimo generan una presión adicional de $28,5 billones , lo que agrava el panorama. Además, uno de cada tres pesos del recaudo tributario se destinará al pago de intereses de la deuda, limitando la inversión y el gasto social.
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Empieza la Agenda legislativa
El Senado se reunirá en la tarde del lunes 17 de febrero para anunciar los proyectos que serán parte de la agenda legislativa en los próximos días.
El martes, la Comisión Primera tiene en agenda 24 iniciativas, incluyendo la tipificación del delito de abuso sexual contra animales y medidas de protección para menores en situación de vulnerabilidad tras la pérdida de su madre por feminicidio.
Por su parte, la Comisión Cuarta abrirá sesiones con un debate de control político al ministro de Minas, Andrés Camacho, impulsado por la senadora Angélica Lozano. Las Comisiones Quinta y Sexta también trabajarán en la aprobación de proyectos.
En la Cámara de Representantes, tras una semana marcada por las sesiones extraordinarias sobre la reforma a la salud, este lunes se presentará el informe de la Comisión Accidental sobre el estado de conmoción interior.
La Comisión Quinta tiene previsto un debate de control político a los ministros de Minas y de Hacienda, Diego Guevara, sobre la ejecución presupuestal y el manejo de recursos en el Fondo de Energía No Convencionales y Gestión Eficiente de La Energía.
La Comisión Segunda citará al ministro de Defensa, Iván Velásquez, quien recientemente presentó su renuncia, para abordar la situación de seguridad en el país.
También estarán presentes altos mandos de las Fuerzas Militares, el Ejército y la Policía. Además, la Comisión Quinta interrogará a la ministra de Agricultura, Martha Carvajalino, y al director de la Agencia Nacional de Tierras, Juan Felipe Harman, sobre la implementación del Decreto 1322 de 2024, relacionado con la reforma agraria.
En medio de los debates de la agenda legislativa, sigue en el aire la situación del gabinete del presidente Gustavo Petro, que continúa en transición. Este lunes, se espera la confirmación por parte del Ejecutivo de hacer un consejo de ministros televisado. Mientras tanto, la relación entre el Congreso y el Gobierno está en manos del ministro encargado del Interior, Gustavo García, quien asumió el cargo tras la renuncia de Juan Fernando Cristo.
