Pilas con la reforma pensional: ¿está en riesgo su pensión?
La reforma pensional fue devuelta al Congreso para subsanar vicios de procedimiento, pero esto también abre la puerta para modificar su contenido.
La reforma pensional en Colombia, Ley 2381 de 2024, y la anunciada reforma tributaria podrían poner nuevamente sobre la mesa el tema del impuesto a las pensiones.
Aunque el Gobierno asegura que solo se gravarán las mesadas altas, los antecedentes y el difícil panorama fiscal del país generan incertidumbre sobre posibles búsquedas de recaudo que afecten a los pensionados.
A continuación, le contamos sobre la nueva reforma pensional y su entrada en vigencia, la reforma tributaria y la propuesta de gravar las pensiones, y sobre la mesada 14:
¿La reforma ya está vigente?
A pesar de haber sido aprobada por el Congreso, la Ley 2381 de 2024 fue suspendida por la Corte Constitucional. La decisión se basó en vicios de procedimiento durante la votación de una proposición sustitutiva en la Cámara de Representantes, lo que obliga a repetir ese trámite legislativo.
Hasta que no se subsanen los errores y la Corte Constitucional emita una sentencia de fondo, la reforma pensional no entrará en vigor, salvo por tres artículos específicos (el 12, su parágrafo transitorio y el 76). Esto incluye también la aplicación del nuevo tratamiento tributario para las pensiones.
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¿Qué establece la reforma tributaria sobre impuestos a las pensiones?
Según el artículo 84 de la Ley 2381, bajo el título «Tratamiento Tributario», las pensiones de jubilación, invalidez, vejez, sobrevivientes y riesgos profesionales estarán gravadas únicamente en la parte del pago mensual que supere las 1.000 Unidades de Valor Tributario (UVT).
Esto fue aclarado por la DIAN mediante el Concepto No. 772 del 16 de septiembre de 2024, que establece que:
- El cálculo del impuesto se hace de manera mensual y no anual, es decir, cada mes se revisa si la mesada pensional supera ese umbral.
- Solo el excedente sobre las 1.000 UVT (equivalentes a unos $47 millones anuales o cerca de $3,9 millones mensuales en 2025) es gravado.
- La medida aplica también a las pensiones provenientes del exterior recibidas por residentes colombianos.
Esto implica que la mayoría de los pensionados no se verían afectados, ya que la gran mayoría recibe mesadas inferiores a ese límite.
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¿Se planea una nueva reforma tributaria?
El propio Gobierno ha confirmado que presentará una nueva reforma tributaria en el segundo semestre de 2025. Aunque no ha sido revelado el contenido, desde ya preocupa a los pensionados la posibilidad de que se reviva una propuesta para gravar las pensiones.
Cabe recordar que durante la reforma tributaria de 2022 ya se intentó incluir un artículo que gravaba pensiones superiores a 10 millones mensuales. Aunque fue retirado por presión ciudadana y del Congreso, la necesidad urgente de recursos públicos podría hacer que el Gobierno reconsidere esta medida.
Colombia enfrenta un déficit fiscal creciente, menor inversión, y un posible mayor nivel de endeudamiento producto de la activación de la cláusula de escape de la regla fiscal. En ese contexto, el sistema pensional está en la mira.
¿Qué pasa con la mesada 14?
La reforma pensional no devuelve la mesada 14, que fue eliminada para la mayoría de pensionados hace años. Este ha sido otro motivo de inconformidad, pues diversos sectores esperaban que el proyecto lograra contemplar su restitución al menos para las pensiones más bajas.
Por ahora, la mayoría de los pensionados no verá cambios en su carga tributaria. Pero el escenario fiscal adverso, la suspensión de la reforma pensional y el anuncio de una nueva tributaria hacen que el panorama sea incierto. Si el Gobierno decide ampliar la base gravable de las pensiones para obtener mayores ingresos, millones de colombianos jubilados podrían verse afectados en el mediano plazo.
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