¿Petro anunció veladamente el fin del Fomag y del régimen exceptuado del magisterio? Algunos sectores piden paro nacional
El magisterio colombiano está en alerta tras las declaraciones del presidente Petro que ponen en riesgo la existencia del Fomag, patrimonio histórico conquistado por la Ley 91 de 1989.
El Fomag, considerado durante décadas la “joya de la corona” de las luchas sindicales del magisterio, está hoy en el centro de una tormenta política. En el Consejo de Ministros del 15 de septiembre, el presidente Gustavo Petro afirmó que no es sostenible mantener entidades marcadas por la corrupción.
Esto ha sido interpretado por Fecode como un anuncio velado de transformación que amenaza la Ley 91 de 1989 y la supervivencia del Fondo, y otras declaraciones que el Presidente ha hecho en el pasado apuntan en la misma dirección.
Algunos dirigentes de la Federación advierten que el Gobierno intenta justificar un posible desmonte del Fomag bajo el discurso anticorrupción, pese a que la administración del Fondo recae en funcionarios estatales y no en los maestros.
La crisis del nuevo modelo de salud impuesto por el Gobierno nacional, sumada al riesgo de perder pensiones, cesantías y el régimen exceptuado, alimenta la desconfianza y la búsqueda de soluciones.
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¿Qué dijo el presidente Petro en el Consejo de Ministros que pone en duda la existencia del Fomag?
En el Consejo de Ministros, el presidente Gustavo Petro reconoció que el nuevo modelo de salud del magisterio, impulsado por su propio Gobierno, ha resultado un desastre, e increpó a Aldo Cadena, vicepresidente del Fomag, sobre su capacidad para implementar la reforma bajo la ley vigente.
Aunque Cadena respondió afirmativamente, el mandatario insistió en que es insostenible mantener entidades con altos niveles de corrupción, lo que encendió las alarmas en el magisterio, que recuerda cómo bajo argumentos similares se liquidaron o debilitaron otras entidades estatales, como el Idema y Telecom.
Para el magisterio, el verdadero riesgo es que, bajo el discurso anticorrupción, los recursos del Fondo sean trasladados a la ADRES, al Fondo Nacional del Ahorro o a Colpensiones, lo que implicaría la pérdida del régimen exceptuado y significaría una transformación riesgosa para la supervivencia del Fomag y de la Ley 91 de 1989 que le dio origen.
De hecho, el presidente Petro ha dicho en repetidas ocasiones que no le gustan los regímenes especiales y ha dado muestras de que el modelo de salud del magisterio no es santo de su devoción.
En octubre de 2023, una serie de declaraciones de Petro y algunos puntos de la reforma a la salud que se se estaba debatiendo en ese entonces llevaron al Comité Ejecutivo de FECODE a enviarle una dura carta en la que le exigió “respeto al régimen de excepción establecido en la Ley 91 de 1989 y a la protección de la vida de los maestros y sus familias”.
En la misiva, incluso, se afirmaba que el “Gobierno del Cambio se comprometió a conservar nuestro régimen especial de salud establecido en la Ley 91 de 1989, situación que hoy está en riesgo ante la intención de derogar dicha Ley”.
¿Cuál ha sido la respuesta de Fecode sobre la posibilidad de acabar el Fomag?
Domingo Ayala, presidente de Fecode, advirtió que los mayores perjudicados con la crisis han sido los propios maestros, quienes sufren la mala prestación del servicio de salud, retrasos en el reconocimiento de las pensiones y obstáculos en el pago de las cesantías. En su intervención concluyó que la salida no debe ser la liquidación del Fondo, sino su recuperación y blindaje contra la corrupción.
Victoria Avendaño, integrante del Comité Ejecutivo de Fecode, advirtió en su cuenta de X que el verdadero riesgo con las declaraciones del Gobierno es la instalación de un discurso de crisis que allane el camino para reformas regresivas y la apropiación de los recursos del Fomag, lo que conduciría a la desaparición del régimen especial conquistado en 1989.
Señaló que, históricamente, muchas de las veces que un gobierno ha intentado desmontar conquistas sociales, ha seguido un libreto similar: crear la sensación de inviabilidad, declarar la entidad insostenible y, finalmente, liquidarla o privatizarla. “Hoy parece repetirse esa receta con el Fomag”, alertó, mientras crece la presión de sectores del magisterio para convocar un paro nacional en su defensa.
Por su parte, Luis Grimaldo Mejía, tesorero de la Federación, recalcó en un video difundido en redes sociales que los maestros no pueden ser señalados como responsables de la crisis, dado que ni la Fiduprevisora —encargada de la administración financiera— ni el Consejo Directivo del Fomag son manejados por el sindicato, sino por funcionarios designados por el propio Gobierno Nacional.
Así, si existen irregularidades o corrupción, la responsabilidad debe atribuirse al Estado y no al gremio docente, afirmó.
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¿Qué es el Fomag y por qué es importante para los maestros?
El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag) fue creado mediante la Ley 91 de 1989 como un patrimonio autónomo destinado a garantizar tres pilares:
- Pago de pensiones: asegurar la jubilación a los docentes.
- Cesantías: recursos que los maestros pueden destinar a vivienda o educación.
- Régimen especial de salud: modelo diferenciado frente al sistema general, que cubre a maestros y sus familias.
El Fondo atiende a más de 800 mil personas entre maestros activos, pensionados y beneficiarios. Se ha mantenido pese a las reformas neoliberales que desmantelaron otros fondos y regímenes especiales, como los de la Caja Nacional de Previsión, las cajas de Telecom, el Puerto de Colombia y el Instituto Nacional de Vías.
Su carácter exceptuado frente a la Ley 100 de 1993 ha sido fundamental para la estabilidad laboral y social del magisterio, y le ha permitido disfrutar al gremio beneficios adicionales a los que tienen los usuarios de la Ley 100, de la que fue ponente Álvaro Uribe Vélez cuando era senador.
“Si hay corrupción, es del Gobierno”
Uno de los ejes del argumento sindical es que el magisterio no administra directamente el Fomag. El Consejo Directivo está integrado por representantes del Gobierno y solo dos de Fecode. Además, todos los empleados de la Fiduprevisora, entidad que gestiona los recursos, son nombrados por el Estado.
Por lo tanto, si hay corrupción, esta responde a prácticas gubernamentales y no a la Federación. La Federación rechaza los señalamientos que buscan responsabilizarla y exige que se investigue y sancione a los verdaderos responsables, sin usar este discurso como excusa para desmontar el Fondo.
¿Por qué el nuevo modelo de salud del magisterio ha fracasado?
El asunto más crítico en la actualidad es el régimen especial de salud del magisterio. Hace dos años, Petro propuso a Fecode un cambio en el modelo de contratación. El sindicato aceptó por mayoría, y de ahí surgió el Acuerdo 03 de 2024, que sustituyó el régimen exceptuado por un modelo de Atención Primaria en Salud (APS).
El nuevo esquema entregó a la ADRES el rol de pagador y auditor de los recursos, y a la Fiduprevisora la contratación directa con miles de prestadores, a pesar de que esta no tenía la suficiente capacidad técnica para hacerlo de manera adecuada.
En la práctica, el sistema de los maestros se convirtió en un piloto del modelo nacional de salud que impulsa el Gobierno, y el resultado, tras más de un año de implementación, ha sido desastroso:
- Desfinanciamiento y deudas crecientes con clínicas y hospitales.
- Contratos incompletos, algunos apenas con cartas de intención.
- Limitaciones de acceso a especialistas y servicios de alta complejidad.
- Incapacidad resolutiva de los equipos de APS.
Un informe de Así Vamos en Salud de febrero de 2025 confirmó la opacidad financiera de la Fiduprevisora, con inconsistencias graves en activos y gastos.
¿Paro nacional en defensa del Fomag?
La gran pregunta es si Fecode convocará un paro nacional para defender el Fondo. Entre algunos sectores del magisterio crece la convicción de que la movilización es la única herramienta capaz de frenar una reforma regresiva.
La experiencia demuestra que en el pasado los intentos de modificar el carácter del Fondo, como en el artículo 102 del Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026, solo se frenaron con la presión de las calles.
