Mesada 14 para todos los pensionados del magisterio dio nuevo paso en el Congreso: ¿Qué le falta para ser ley otra vez?
La Cámara aprobó en segundo debate el proyecto de ley que restituye la mesada 14 para los docentes pensionados del magisterio. No obstante, al ser un Acto Legislativo, el trámite exige ocho debates en total. Por ahora no hay derecho adquirido ni pago inmediato, porque el proceso apenas comienza.
La aprobación en segundo debate del proyecto que busca restituir la mesada 14 para los docentes pensionados del magisterio ha despertado gran expectativa entre miles de maestros del país.
La decisión, tomada por la Plenaria de la Cámara de Representantes, fue celebrada como un nuevo paso en una aspiración histórica: recuperar una prestación económica que durante años hizo parte del ingreso anual de los educadores jubilados.
Sin embargo, el avance legislativo no implica que el derecho haya sido restablecido ni que su pago sea inmediato. Todavía falta superar un largo y exigente trámite constitucional.
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Escenarios posibles para la mesada 14 para docentes del magisterio
De cara a los debates que vienen, se abren varios escenarios.
El primero, y más favorable para los maestros, es que el Congreso mantenga la voluntad política expresada en la Cámara de Representantes y apruebe el proyecto en sus ocho debates antes de que finalice la legislatura.
El segundo escenario es que el trámite se dilate y el proyecto pierda tiempo político, quedando vulnerable a archivo o congelamiento.
Un tercer escenario, también probable, es que se apruebe con modificaciones que limiten su alcance, ya sea restringiendo su cobertura o condicionando su aplicación fiscal.
¿Qué significa, en la práctica, que la Cámara haya aprobado en segundo debate el proyecto para restituir la mesada 14 al magisterio?
En este contexto, la reciente decisión de la Cámara de Representantes representa un nuevo escenario hacia la recuperación de la mesada 14.
Lo aprobado no es una ley ordinaria, sino un proyecto de Acto Legislativo que busca modificar nuevamente el artículo 48 de la Constitución para restituir este derecho al magisterio pensionado.
Esta precisión es fundamental porque, al tocar la Constitución, el trámite es más complejo. Este requiere mayorías calificadas y debe surtir ocho debates en total, divididos en dos vueltas.
Hasta ahora, el proyecto ha superado el segundo debate de la primera vuelta, lo que significa que ha avanzado el 25% del trámite total, por lo que aún no crea derechos adquiridos ni genera pagos inmediatos.
- Primera vuelta (4 debates): Comisión y Plenaria en Cámara + Comisión y Plenaria en Senado.
- Segunda vuelta (4 debates): Comisión y Plenaria en Cámara + Comisión y Plenaria en Senado.
Al estar apenas en el debate 2 de 8, todavía faltan seis debates más en el Congreso antes de que la reforma pueda ser promulgada y se convierta en norma constitucional.
¿Por qué se perdió el derecho a la mesada 14 para miles de docentes pensionados?
El derecho a la mesada 14 estuvo vigente durante años como un reconocimiento económico adicional que recibían los pensionados a mitad de año, incluido el magisterio. Sin embargo, en 2005 el panorama cambió de manera drástica.
Durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez, el Congreso aprobó el Acto Legislativo 01 de 2005, una reforma constitucional que modificó el artículo 48 de la Constitución bajo el argumento de que se necesitaba garantizar la “sostenibilidad financiera” del sistema pensional.
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Con esta reforma se eliminó la mesada 14 para la mayoría de los nuevos pensionados del país y se prohibió crear o restablecer beneficios pensionales adicionales. En la práctica, esto dejó por fuera a miles de docentes que se jubilaron después de esa fecha (2005), quienes perdieron un ingreso que cumplía una función importante en la economía familiar de los pensionados.
La decisión fue rechazada en su momento por organizaciones sindicales, entre ellas Fecode, así como por sectores académicos y sociales, quienes argumentaron que el peso del ajuste recayó desproporcionadamente sobre los trabajadores y afectó la protección social de los adultos mayores. Desde entonces, el magisterio ha mantenido una intensa labor política, jurídica y social para restituir este derecho.
¿Quiénes se beneficiarían si se restituye el derecho a la mesada 14?
Si la reforma avanza y finalmente se convierte en norma constitucional, los principales beneficiarios serían los docentes que se pensionaron después del año 2005, fecha en la que el derecho fue eliminado.
Se trata de miles de maestras y maestros que, durante los últimos veinte años, se jubilaron sin acceder a este ingreso adicional que históricamente había hecho parte de la protección económica en la vejez.
Contexto jurídico de la mesada 14 para los docentes del magisterio
El beneficio denominado mesada 14 correspondía a un pago adicional a mitad de año para pensionados del país. Para los docentes del magisterio, esta prestación formó parte del marco normativo que regulaba sus derechos pensionales.
La Ley 100 de 1993 introdujo el Sistema General de Pensiones en Colombia y, en su articulado, previó la figura de una mesada adicional (mesada 14) para los pensionados del régimen general.
El Acto Legislativo 01 de 2005 modificó el artículo 48 de la Constitución Nacional para garantizar la sostenibilidad financiera del sistema pensional. Con él se prohibió crear o restablecer beneficios pensionales adicionales para la mayoría de los nuevos pensionados, lo que llevó a que la mesada 14 fuera eliminada para la mayoría de pensionados del país, incluidos muchos del magisterio.
¿Qué dice Fecode?
Fecode sostiene que la mesada 14 es un derecho que debe restituirse al Magisterio, y ha respaldado la reforma constitucional como medida de justicia para los docentes pensionados.
Al mismo tiempo advierte que, pese al avance, aún no hay pago generalizado ni derecho adquirido firme, pues falta la culminación del trámite legislativo.
