Metro de Bogotá avanza con paso firme pese a tensiones políticas y bloqueos presupuestales
Pese a críticas, tensiones y bloqueos presupuestales, la Primera Línea del Metro de Bogotá avanza con más de la mitad de la ejecución.
El Metro de Bogotá, uno de los proyectos de infraestructura más esperados de Colombia, avanza con un avance físico del 50% a marzo de 2025, pese a una compleja red de decisiones políticas, tensiones internacionales y bloqueos presupuestales. La amenaza implícita del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de retirar su apoyo financiero (motivada por la participación de empresas chinas en la obra) generó incertidumbre, sin embargo, no ha detenido el desarrollo del proyecto.
Le puede interesar: ¿Por qué grandes compañías están abandonando proyectos de transición energética en Colombia?
Aunque se espera que la Primera Línea movilice a casi 1 millón de pasajeros diarios y transforme la movilidad de la capital, las decisiones del presidente Gustavo Petro, tanto en su rol anterior como alcalde como en su actual mandato, así como la creciente rivalidad entre China y Estados Unidos, han puesto al proyecto en el ojo del huracán.
Las críticas han escalado en el ámbito político. En febrero de 2025, el exsenador Jorge Enrique Robledo acusó al presidente Petro de sabotear el avance del metro durante su alcaldía al proponer «el absurdo de cambiar el metro subterráneo por un tranvía por la carrera séptima». Robledo argumentó que esta decisión obstaculizó el desarrollo del proyecto y facilitó que la administración siguiente optara por un diseño elevado.
La elección del metro elevado ha sido uno de los puntos de mayor controversia. Petro, desde la Presidencia, ha cuestionado el rediseño de la obra, alegando que se perdieron recursos y que el nuevo trazado no responde a las verdaderas necesidades de movilidad de Bogotá. Sus intentos por modificar el contrato se han enfrentado a resistencias legales y políticas.
Pese a los obstáculos, el proyecto ha alcanzado un avance físico del 44,45 % (a noviembre de 2024). Se espera que cuente con 23,96 km de recorrido y 16 estaciones, movilizando cerca de 990.000 pasajeros diarios. Además, se proyecta una reducción de 171.000 toneladas anuales de emisiones de CO₂, gracias a su operación con trenes eléctricos.
Tensiones geopolíticas: China, Estados Unidos y el BID
La adjudicación del contrato a empresas chinas ha desatado preocupaciones desde sectores diplomáticos de Estados Unidos. La Oficina para Asuntos de Latinoamérica del Departamento de Estado dejó entrever la posibilidad de que su país revise el respaldo financiero del BID a proyectos de infraestructura ejecutados por compañías chinas.
Aunque no se ha concretado un retiro formal, las declaraciones han generado incertidumbre, dado que el BID participa con un crédito de US$600 millones. Hasta ahora, el presidente Petro no ha hecho declaraciones públicas en defensa del financiamiento ni ha manifestado preocupación por una posible interferencia de Estados Unidos en la ejecución del proyecto.
También le puede interesar: Ecopetrol enfrenta retos en su apuesta por la energía renovable: rentabilidad, trámites y transmisión
Petro y el congelamiento de recursos
Además de la tensión internacional, el propio gobierno colombiano ha introducido obstáculos al financiamiento del metro. En enero de 2025, el Ministerio de Hacienda expidió el Decreto 0069, que aplazó recursos por $12 billones de pesos colombianos, incluyendo $770.000 millones destinados a la Primera Línea del Metro de Bogotá.
Este congelamiento parcial de recursos coincidió con las críticas de Petro al trazado elevado y sus intentos de modificar el contrato, lo que fue interpretado por la Alcaldía de Bogotá como una medida de presión para forzar un rediseño del proyecto. El alcalde Galán ha exigido el cumplimiento del cronograma y de los desembolsos comprometidos, advirtiendo sobre los riesgos legales y financieros de alterar el curso del contrato.
¿Quién está financiando el Metro de Bogotá?
La construcción de la Primera Línea del Metro de Bogotá —una obra que recorrerá 23,96 kilómetros, contará con 16 estaciones y movilizará hasta 990.000 pasajeros diarios— tiene un costo total estimado en USD $4.347 millones, según datos oficiales de la Empresa Metro de Bogotá (EMB). La financiación de este ambicioso proyecto combina recursos públicos, inversiones privadas del concesionario chino y préstamos de bancos multilaterales, internacionales y nacionales.
De acuerdo con la Empresa Metro de Bogotá, el Gobierno Nacional y la Alcaldía de Bogotá aportan de forma directa aproximadamente USD $644 millones. Este monto corresponde a recursos presupuestales comprometidos bajo la Ley 310 de 1996, que regula la cofinanciación de sistemas de transporte masivo en Colombia.
Por su parte, el concesionario Metro Línea 1 S.A.S., integrado por las empresas estatales chinas China Harbour Engineering Company (CHEC) y Xi’an Metro Company, realiza una inversión estimada en US$1.156 millones. Este consorcio ganó la licitación en 2019 y se comprometió a ejecutar el proyecto bajo la modalidad de contrato llave en mano, además de operar y mantener el sistema durante 20 años, según la información oficial del Ministerio de Transporte y la propia EMB.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en octubre de 2018, aprobó un préstamo por USD $600 millones, destinados a respaldar la obra civil, estructuración institucional y desarrollo urbano vinculado al metro.
La financiación nacional del proyecto de la Primera Línea del Metro de Bogotá ha contado con una participación clave de la banca colombiana. En noviembre de 2021, BBVA y Bancolombia formalizaron un crédito puente por 678.000 millones de pesos colombianos.
Por su parte, en diciembre de 2024, el Banco de Bogotá desembolsó un crédito por 300.000 millones de pesos a través de su línea de desarrollo sostenible, en colaboración con Banca de Inversión Aval.
Además, en abril de 2024, Fiduciaria Bancolombia estructuró un crédito sindicado por 1,2 billones de pesos con la participación de otros actores de la banca local.
En cuanto a la financiación internacional adicional, el Bank of China Limited y el Industrial and Commercial Bank of China (ICBC) concedieron de forma conjunta una línea de crédito por 230 millones de dólares para apoyar la construcción de la Primera Línea del Metro de Bogotá.
Esta financiación mixta puede asegurar la conclusión de las obras, pero todavía hay riesgos de que la agudización del conflicto entre Estados Unidos y China modifique los compromisos financieros del BID.
