Pilas, el polémico Decreto 0572 del Gobierno que le hará pagar más por todo
El Ministerio de Hacienda emitió un Decreto que ya está dando de qué hablar: el Decreto 0572 de 2025, que adelanta el cobro de una parte de los impuestos que las empresas deberían pagar en 2026, para que los paguen en 2025. Para lograrlo, el Decreto sube las tarifas de autorretención y retención de fuente, que es como un “abono” que las empresas hacen al impuesto de renta.
Lo más curioso es que esta medida se hizo con un simple Decreto, sin pasar por el Congreso, donde se debaten las leyes. Esto es como si el Gobierno se saltara la fila para conseguir plata rápido.
Esta medida puede ser una solución a corto plazo que le permitiría al gobierno tener recursos de inmediato.
Sin embargo, muchos dicen que es una reforma tributaria por la puerta de atrás y que genera mucha incertidumbre, porque un Decreto es más fácil de tumbar en la justicia que una ley.
¿Por qué tanta prisa con el Decreto 0572?: el desespero por la plata y el ojo del FMI
El Ministerio de Hacienda dice que con este Decreto 0572 pretenden mejorar la forma en que se recogen los impuestos, reducir la evasión y asegurar que el Estado tenga plata para funcionar sin problemas. En sus palabras, busca «suavizar el recaudo tributario» y darle más «previsibilidad». También admite que necesita «aliviar las presiones de caja» que tiene en 2025.
Pero lo cierto es que la situación fiscal del país está apretada. En 2024, el Gobierno gastó mucho más de lo que le entró, dejando un hueco fiscal del 6,7% del PIB, mucho más de lo esperado y un nivel similar al de la pandemia. Esto se debe a que se recaudó menos de lo que esperaba por impuestos y gastó más de lo proyectado. Además, las deudas viejas por pagar están reduciendo la plata disponible para este año.
Con este panorama, el Gobierno está bajo una presión enorme para reducir el déficit fiscal en 2025, y el Fondo Monetario Internacional está muy pendiente de que cumpla sus metas. De hecho, en abril amenazó al Gobierno con quitarle la Línea de Crédito Flexible si no sincera sus cuentas en junio con la actualización del Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Por eso, muchos expertos y gremios han dicho que este Decreto 0572 es una señal de desespero. Es como si el Gobierno estuviera tan necesitado de plata que decidió pedir prestado de los ingresos del futuro. La pregunta que queda es: ¿qué pasará el próximo año cuando esa plata ya no esté?
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El golpe al bolsillo del Decreto 0572: empresas con menos plata y alimentos más caros
Este Decreto 0572 ha caído como un baldado de agua fría para los empresarios y gremios. Lo han llamado una Reforma por decreto.
En su cuenta de X, la presidenta de AmCham Colombia, María Claudia Lacouture, fue muy clara: “Una reforma por Decreto que da pan para hoy… y hambre para mañana. Sin caja no hay empresa. Sin empresa no hay empleo. Sin empleo no hay ingresos. Y sin ingresos, no hay país”. Ella criticó que el Gobierno esté “exprimiendo la caja de las empresas para tapar el hueco fiscal de este año, sin explicar en qué se usará el dinero adicional”.
Al subir las tarifas de autorretención, las empresas tendrán menos dinero disponible cada mes para operar, invertir o incluso pagar salarios. Imagine que a su empresa le cobraran hoy los impuestos de los productos que espera vender el próximo mes, aunque no los haya vendido todavía. En esto se traduce la medida.
De acuerdo con Miguel Angel Rodríguez, investigador de Cedetrabajo, las microempresas representan entre el 89% y 93% del total de empresas y “si estos negocios tienen menos plata disponible, es más difícil que crezcan, inviertan o contraten gente nueva. Incluso, algunas podrían verse obligadas a reducir personal o cerrar”.
Además, Rodríguez advierte que esta medida podría hacer que la inflación de alimentos suba, porque el Decreto 0572 sube la autorretención para actividades como la agricultura, la ganadería y el comercio de alimentos. “Por ejemplo, el supermercado del barrio ahora pagará un 1.20% más en autorretención. Si a ellos les cuesta más, es muy probable que trasladen ese costo al consumidor, en el precio final de la comida”, afirmó.
Esto es grave, porque los alimentos ya están caros: en abril de 2025, la inflación anual fue del 5.16%, y los alimentos y bebidas no alcohólicas fueron los que más subieron ese mes. Esto golpea más duro a las familias con menos ingresos, que gastan la mayor parte de su plata en comida.
Expertos también señalan que esta medida expande indirectamente la base gravable del impuesto de renta, lo que significa que más personas naturales y jurídicas terminarán pagando sin estar formalmente incluidas por una ley del Congreso.
El exdirector de la DIAN, Lisandro Junco, destacó que los trabajadores independientes verán sus tarifas de retención aumentar del 0.5% hasta el 3.5%.Esto podría llevar a mayores costos logísticos para los productos en la cadena de distribución debido al impacto en el sector de transporte de carga, lo que potencialmente causaría un aumento de la inflación y afectaría al consumidor final.
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La batalla legal y los famosos 7 billones. ¿Se puede echar para atrás el Decreto 0572?
Como era de esperarse, este Decreto ya tiene demandas de nulidad anunciadas. La senadora María Fernanda Cabal y la concejala Diana Diago han dicho que lo impugnarán, insistiendo en que es una «reforma tributaria sin pasar por el Congreso» y una «expropiación» a los empresarios. Incluso Lisandro Junco, exdirector de la DIAN, lo ha calificado de «irresponsable» y advierte que podría generar un «cese de pagos» en las empresas.
¿Qué significa una demanda de nulidad? Es un proceso legal para que un juez (en este caso, el Consejo de Estado) revise si el Decreto 0572 cumple con la Constitución y las leyes. Si la demanda prospera, el Decreto podría ser declarado ilegal y desaparecería.
Si eso pasa, el Gobierno se quedaría sin la plata que esperaba recaudar con esta medida, que son unos 7.38 billones de pesos según la DIAN. Aunque el Gobierno dice que es un anticipo y no un impuesto nuevo, los expertos como Luis Fernando Mejía de Fedesarrollo calculan que el adelanto podría llegar hasta 13,9 billones de pesos.
El problema es que, sea cual sea la cifra, esta plata es un «préstamo» de los ingresos de 2026. Es decir, el Gobierno está usando la plata del futuro para tapar el hueco de hoy. Si el Decreto 0572 se cae, el Gobierno tendría un problema fiscal aún más grande en 2026, lo que podría obligarlos a buscar otras formas de conseguir dinero o a recortar gastos de forma drástica.
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