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Reacciones divididas en Colombia ante cambios en el TLC con Estados Unidos

El anuncio de la firma de una nota interpretativa del Capítulo 10 del TLC con Estados Unidos ha generado reacciones encontradas en diferentes sectores.

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La nota interpretativa del Capítulo 10 del TLC con Estados Unidos, presentada como un paso hacia un mayor equilibrio entre las obligaciones de los Estados y los derechos de los inversionistas, ha sido criticada por algunos expertos y gremios, quienes consideran que puede generar incertidumbre jurídica y reducir la confianza de los inversionistas.

La nota interpretativa

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia anunció el acuerdo tras una reunión entre el ministro, Luis Carlos Reyes, y la representante comercial de Estados Unidos, Katherine Tai. En esta se formalizó la “Decisión 9” de la Comisión de Libre Comercio, que aclara aspectos clave del capítulo sobre inversiones del TLC.

Según el ministro Reyes, la nota interpretativa tiene como objetivo “lograr un mayor balance entre los intereses de los Estados y los inversionistas”, al tiempo que reafirma derechos fundamentales como la capacidad de los países de emitir nuevas regulaciones en defensa del interés público, incluyendo temas de protección ambiental.

Sin embargo, esta nota no modifica el texto original del tratado. Más bien, busca aclarar disposiciones que han generado interpretaciones ambiguas, como las relacionadas con el trato justo y equitativo, la no discriminación y la exclusión de protecciones para inversiones que no cumplan con las normas internas del país receptor.

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Entre los puntos destacados, la nota:

  • Limita el acceso de inversionistas al arbitraje internacional para revisar decisiones judiciales locales.
  • Reafirma que las regulaciones en pro del interés público, como las ambientales, no constituyen violaciones al TLC con Estados Unidos.
  • Exige que los inversionistas demuestren con evidencia concreta sus reclamos, evitando demandas basadas en expectativas hipotéticas.

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La crítica de AmCham y los temores empresariales

A pesar de las intenciones declaradas por el Gobierno colombiano, la Cámara de Comercio Colombo Americana (AmCham) expresó preocupaciones sobre el impacto de la nota interpretativa. Según AmCham, las aclaraciones incluidas en el documento representan cambios sustanciales que, en su opinión, debieron pasar por el Congreso y ser sometidos al control constitucional, en línea con la Sentencia C-252 de 2019 de la Corte Constitucional de Colombia.

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De acuerdo con el análisis de AmCham, limitar el acceso al arbitraje internacional reduce las garantías para los inversionistas frente a decisiones judiciales locales que puedan ser injustas. La exclusión de las expectativas legítimas como criterio de trato justo y equitativo podría desalentar nuevas inversiones.

Si bien se garantiza la capacidad de los Estados de regular en defensa del medio ambiente, el impacto en las regulaciones ambientales podría generar inseguridad jurídica para los inversionistas.

Para AmCham, estas medidas podrían desincentivar la llegada de nuevas inversiones, un riesgo que Colombia no puede permitirse en medio de un contexto económico desafiante.

El impacto de 12 años del TLC con Estados Unidos: luces y sombras

El año pasado se cumplió el aniversario número 12 de la entrada en vigor del TLC con Estados Unidos, un acuerdo que prometía diversificar la economía y atraer inversiones. Sin embargo, su balance genera opiniones divididas.

Según Analdex, 751 empresas nuevas comenzaron a exportar a Estados Unidos desde la firma del TLC, un aumento del 38,3%. Sin embargo, estas representan menos del 0,005% de las empresas formales del país, según Cedetrabajo, lo que evidencia que el impacto ha sido limitado en términos de diversificación productiva.

Por otro lado, el peso de las exportaciones sigue recayendo en sectores tradicionales como el petróleo, las flores y el carbón, que representan más del 75% del total, de acuerdo con datos del DANE. Esto sugiere que, aunque ha habido avances en sectores no tradicionales como el aguacate y las frutas exóticas, la economía colombiana no ha logrado reducir su dependencia de los recursos naturales.

La inversión extranjera directa (IED) proveniente de Estados Unidos aumentó un 133% en 12 años, según AmCham. Sectores como petróleo, infraestructura y tecnologías de la información se han beneficiado. No obstante, Cedetrabajo señala que el crecimiento de la IED ha sido irregular y concentrado, con pocos beneficios tangibles para sectores como las pequeñas y medianas empresas (PYMES).

Colombia enfrenta actualmente tres demandas ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), derivadas del TLC con Estados Unidos. Según Cedetrabajo, esto demuestra que el acuerdo ha limitado la capacidad del país para implementar políticas públicas sin enfrentar litigios por parte de inversionistas extranjeros.

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