Crisis en el Fomag: 4.405 pagos irregulares bajo investigación
Lo que comenzó como una reforma del modelo de atención terminó convirtiéndose en un problema estructural con implicaciones fiscales, jurídicas y sociales. La crisis en el FOMAG es grave. Desde 2024, el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio pasó de ser un régimen especial defendido por el Gobierno a convertirse en el símbolo de una corrupción sistémica que el gobierno no pudo controlar.
El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) enfrenta un nuevo escándalo por presuntos pagos irregulares de la prima de mitad de año que superarían los $260.000 millones de pesos. Una auditoría interna reveló que el 56,8% de los desembolsos realizados entre 2024 y 2025 presentan inconsistencias, como giros a personas fallecidas, docentes pensionados después de 2011 que no cumplían los requisitos legales o beneficiarios con doble pensión.
Las denuncias frente a la crisis en el FOMAG han surgido desde distintos frentes. El Reporte Coronell, dio a conocer una acción de tutela que ordena investigar a altos funcionarios; el vicepresidente del FOMAG, Herman Bayona Abello, presentó formalmente una denuncia ante la Fiscalía General de la Nación tras conocer los hallazgos de la auditoría; el presidente Gustavo Petro habló de “anillos de corrupción” integrados por abogados y magistrados que habrían desviado recursos públicos mediante fallos irregulares; y el Juzgado Quinto Administrativo de Armenia ordenó compulsar copias para que se adelanten investigaciones penales, disciplinarias y fiscales.
Actualmente, los procesos se concentran en varios ejes. La Fiscalía y los entes de control investigan al ministro de Educación, Daniel Rojas; a la directora de la Fiduprevisora, Magda Lorena Giraldo; y al abogado Yovanni Alberto López Quintero. También se analizan 4.405 pagos, por más de 83.082 millones de pesos, que se habrían efectuado pese a existir sentencias judiciales en firme que negaban el derecho a esa prima.
A esto se suma la revisión de una presunta filtración de una base de datos con más de 9.000 docentes entregada en septiembre de 2025 al abogado López Quintero, así como un concepto jurídico emitido en agosto de ese año que cambió la interpretación sobre la prima sin reforma legal ni sentencia de unificación.
Frente a la crisis en el FOMAG, el ministro Rojas ha señalado que la Fiduprevisora es la entidad operativa encargada de reconocer y pagar las prestaciones, y que los desembolsos cuestionados se habrían hecho sin autorización del Ministerio de Educación. Por su parte, el abogado López Quintero defiende la legalidad de los pagos y sostiene que el régimen especial del magisterio ampara a sus representados, mientras que los giros a fallecidos obedecerían a fallas en la actualización de bases de datos. El Gobierno, entretanto, ha advertido que buscará el reintegro de los recursos si se comprueban las irregularidades.
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¿Qué está pasando realmente en la crisis en el Fomag?
Desde 2024, el Gobierno implementó un nuevo modelo de salud para el magisterio. La transición se hizo con manuales aprobados horas antes de iniciar operación y con miles de contratos suscritos de manera acelerada.
En las primeras semanas, las quejas se multiplicaron: miles de reclamos sin respuesta, dificultades para acceso a medicamentos y demoras en tratamientos de alto costo. Lo que inicialmente se presentó como un ajuste administrativo terminó revelando fallas de planeación y control.
¿Por qué se habla de pérdidas por más de $2 billones?
En 2025 se conoció el traslado de $1,7 billones del componente pensional hacia el sistema de salud del Fondo. Ese movimiento encendió alarmas entre 95.000 pensionados que temen por el pago de la prima de mitad de año.
Aunque el Gobierno sostiene que no hay riesgo inmediato de impago, el deterioro financiero y las últimas denuncias de pagos irregulares por más de $260.437 millones entre 2024 y 2025 generan incertidumbre.
En febrero de 2026, el presidente denunció “anillos de corrupción” y detalló giros a personas fallecidas, docentes sin derecho legal y pagos que desacataron sentencias judiciales. Hasta ahora no hay anuncio de devoluciones masivas, pero la incertidumbre persiste.
¿Están en riesgo las pensiones y cesantías del Fomag?
Uno de los hechos más delicados fue el traslado de $1,7 billones originalmente destinados a pensiones hacia el componente de salud. Esta decisión generó alarma entre 95.000 maestros pensionados que temen por el pago de su prima de mitad de año.
Aunque el Gobierno ha señalado que se trata de movimientos internos y que no hay riesgo inmediato de impago, el patrimonio negativo registrado en el Fondo, cercano a $391.000 millones, muestra un deterioro financiero relevante. La crisis en el Fomag dejó de ser un problema de prestación de servicios: entró al terreno de la sostenibilidad actuarial.
¿Es corrupción o improvisación estructural?
El presidente ha sostenido que los problemas provienen de prácticas históricas y mafias enquistadas. Sin embargo, críticos señalan que los funcionarios responsables de la implementación del modelo fueron designados durante este gobierno y que la transición careció de planeación suficiente.
El análisis de la evolución discursiva muestra un patrón: cada crisis operativa fue utilizada como argumento para profundizar la centralización y debilitar la figura del Fomag como entidad autónoma.
La crisis en el Fomag no puede explicarse solo como corrupción externa ni solo como sabotaje interno. También refleja una implementación acelerada de una reforma estructural sin infraestructura técnica suficiente.
Así cambió en el discurso de Petro sobre el régimen especial del magisterio
Entre 2021 y 2023, Petro criticaba a las Uniones Temporales y prometía “recuperar el Fondo para los maestros”, denunciando que el régimen especial había sido colonizado por lógicas de mercado. El mensaje era de defensa del magisterio frente a operadores privados.
Pero en septiembre de 2025 el giro fue radical: el presidente planteó que el Fomag debía dejar de ser una aseguradora y articularse con la ADRES, trasladando salud, cesantías y eventualmente jubilaciones a estructuras nacionales.
La retórica pasó de “defender el régimen especial” a “los regímenes exceptuados son insostenibles y vulnerables a la corrupción”. Para sectores del magisterio, esto significó una ruptura: el aliado político terminó proponiendo la integración del sistema docente al esquema general.
¿Puede desaparecer el régimen especial del magisterio?
Hoy no existe un proyecto formal de eliminación del régimen especial. Pero el discurso presidencial ya no lo defiende como conquista histórica. Lo presenta como una “isla administrativa” vulnerable y costosa.
La propuesta de trasladar recursos a ADRES, cesantías al Fondo Nacional del Ahorro y jubilaciones a Colpensiones representa, en la práctica, una integración que diluye la autonomía del Fomag. Para muchos maestros la crisis en el Fomag parece más que un escándalo: parece el preludio de una transformación estructural irreversible.
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¿Qué está realmente en juego?
Más de 800.000 maestros y sus familias dependen del Fondo. Con la crisis del FOMAG está en juego: la estabilidad de la red de salud, la seguridad de las primas, la sostenibilidad de pensiones y la continuidad del régimen especial creado por la Ley 91 de 1989.
¿Qué debe pasar ahora?
Para superar la crisis en el Fomag se requieren al menos cuatro medidas:
- Auditoría externa e independiente con resultados públicos.
- Claridad sobre la situación actuarial de pensiones y cesantías.
- Separación técnica entre salud y pensiones para evitar traslados discrecionales.
- Garantías explícitas de que los derechos adquiridos no serán afectados.
Sin transparencia y estabilidad institucional, la incertidumbre continuará.
Una advertencia estructural
El Fomag no enfrenta una crisis por exceso de derechos de los maestros. Enfrenta una crisis por decisiones administrativas que alteraron el equilibrio del sistema sin planeación suficiente.
Si no se corrigen las fallas de gobernanza y supervisión, el riesgo no es solo financiero: es la erosión de la confianza del magisterio en el Estado.
La crisis en el Fomag es hoy el mayor desafío institucional del régimen especial docente en décadas.
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