¿En qué va la negociación del Acuerdo Comercial entre Colombia y Japón?

Muchos se preguntan en qué va el Acuerdo Comercial entre Colombia y Japón, a propósito de la decisión tomada por la autoridad sanitaria japonesa de levantar la suspensión a las exportaciones colombianas de carne de pollo, una medida adoptada desde octubre de 2022, a raíz de la presencia de 49 focos de influenza aviar en nuestro país.

Acompáñenos en este recorrido por el panorama actual del comercio entre Colombia y Japón, y conozca los avances y desafíos en las negociaciones comerciales que marcarán el futuro de esta prometedora relación comercial.

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Así es el comercio entre Colombia y Japón

De acuerdo con las cifras de la Embajada de Colombia en Japón, los principales productos exportados a Japón en 2022 fueron Café (46,2%), Carbón (19,8%), Flores frescas y preservadas (11%), Extractos de café y café liofilizado (6,8%), ferroníquel (5,5%), Desperdicios y desechos de cobre (2,3%), Insecticidas (2,2%) y Esmeraldas (1,5%).

En lo que respecta a las ventas agropecuarias, después de las Flores, que aportan el 97%, el país envía banano, aguacate y frutas tropicales. Los productos de la ganadería, caza y pesca que registran envíos en los últimos dos años fueron de reptiles vivos e insectos.

En la industria avícola las exportaciones se habían venido concentrando en las glándulas y sustancias de origen animal utilizadas para la preparación de productos farmacéuticos, aunque estas prácticamente habían desaparecido antes de la suspensión del comercio por parte de la autoridad sanitaria del país nipón. En efecto, estas pasaron de 1,34 millones de dólares, en 2013, a menos de 63 mil dólares en 2022.

Por otra parte, Colombia es totalmente dependiente de las manufacturas asiáticas. El 99,5% de las importaciones desde Japón son productos industriales de alto valor agregado. De acuerdo con las cifras del DANE, en la última década el 31% de las compras colombianas a ese país fueron de productos de la industria automotriz, el 21% de insumos metalúrgicos para la industria y el 20% de maquinaria y equipo.

Además, Japón lidera como el principal emisor de Inversión Extranjera del Asia-Pacífico hacia Colombia. Entre 2010 y 2021, los flujos de inversión acumulados de Japón alcanzaron USD $ 562,7 millones, lo que representó el 32,9% de la Inversión Extranjera Directa (IED) de la región Asia-Pacífico en Colombia.

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A Japón le siguieron China y Australia, con 21,2% y 14,6%, respectivamente. Cabe mencionar que esta cifra no incluye flujos de inversión generados por empresas japonesas en terceros países, como es el caso del Grupo japonés Softbank, que en 2019 invirtió USD $1.000 millones en el unicornio colombiano Rappi.

La negociación de un Acuerdo Comercial entre Colombia y Japón está estancada

En septiembre de 2011, ambos países establecieron un grupo de estudio para definir la negociación de un Acuerdo de Asociación Económica (AAE). Posteriormente, se realizaron 14 rondas de negociación, entre diciembre de 2012 y abril de 2016, con el propósito de lograr el Acuerdo Comercial entre Colombia y Japón.

Actualmente, el proceso de negociación con Japón se mantiene suspendido. En mayo de 2021, el Ministro de Comercio de Colombia presentó un informe al sector privado sobre el estado de las negociaciones del Acuerdo Comercial entre Colombia y Japón. En dicho informe, se mencionó que entre los capítulos pendientes estaban el de reglas de origen y el de acceso a mercados. 

Colombia esperaba un acuerdo que cubriera sus solicitudes en el ámbito agrícola y agroindustrial. Por su parte, Japón propuso un acuerdo comercial en dos etapas: una primera fase con acceso limitado para los productos sensibles, que Colombia equilibraría con limitaciones en el acceso a productos industriales de interés para Japón; y una segunda fase de cinco años, en la que se revisaría el acuerdo para profundizar la liberalización comercial.

Sin embargo, durante el proceso de negociación, surgieron desafíos y preocupaciones. Hubo una reacción contundente de gremios del sector industrial y un importante sector del agro en la negociación no brindó pleno apoyo. Además, se discutió la falta de reciprocidad por parte de Japón, ya que este país solicitaba beneficios para sus productos, mientras mantenía barreras para los productos de origen colombiano.

Frente a esta situación, el ministro de Comercio, Germán Umaña, afirmó a Bloomberg que el país ya cuenta con una red de acuerdos comerciales, pero que falta oferta de bienes. Umaña enfatizó que la prioridad es promover la creación de una oferta productiva competitiva, tanto para las exportaciones como para el mercado interno.

Además, no cerró la posibilidad de nuevos acuerdos, pero aclaró que solo se evaluará la posibilidad de adelantar un acuerdo, incluso parcial, si existe una alianza estratégica que contribuya al desarrollo de esa oferta productiva.

Sin embargo, con países como Japón, que tienen estrictas regulaciones sanitarias, las exportaciones colombianas tienen muchas dificultades por la inversión insuficiente de Colombia en esta área, lo cual sigue siendo una tarea pendiente.

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