Los obstáculos que tiene la industria militar para ser un eje de la reindustrialización del país
La industria militar es una de las apuestas del Gobierno Nacional para la reindustrialización. Sin embargo, es un sector con una producción muy variable y con déficit comercial. También hay reparos frente al monto que se va a invertir.
Entre las apuestas del Gobierno Nacional está aprovechar la industria militar para la reindustrialización del país.
Un reto difícil porque es un sector con una producción muy inestable y que tuvo un déficit comercial de USD $275 millones en 2022. Para algunos expertos, es muy poco lo que se va a invertir en la industria militar en los próximos años.
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La industria militar es una apuesta en la política de reindustrialización
En la recién aprobada Política Nacional de Reindustrialización, CONPES 4129 de 2023, una de las apuestas estratégicas es la “reindustrialización a partir del sector de la defensa para la vida”. Allí se habla de aprovechar las capacidades de la industria militar en materia de innovación, tecnología y talento humano.
De acuerdo con el CONPES 4129, el objetivo es asegurar la transferencia de tecnología hacia los usos no militares, se impulsará la producción de partes para aeronaves no tripuladas, la fabricación de puentes metálicos modulares, la producción de abonos y la industria astillera.
El documento también propone “el desarrollo de las diferentes empresas públicas del sector defensa para la inserción en mercados internacionales”. Para este propósito se caracterizarán y fortalecerán las unidades productivas existentes de la industria militar, proceso que se llevará a cabo entre el 2024 y el 2028.
La producción de la industria militar en Colombia
Dentro de la industria militar se incluyen las armas, las municiones, los equipos militares, los accesorios armamentísticos y los diferentes tipos de químicos (como el nitrato de amonio, el nitrato de potasio y el ácido nítrico) usados para la fabricación de armas y explosivos.
En Colombia el principal productor de la industria militar es Indumil, una fábrica estatal que ofrece armas, municiones y explosivos.
Los datos consolidados de los últimos cinco años (2018 a 2022) muestran altibajos en la producción de armas de la empresa, según el perfil económico que hace el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT) de la industria militar.
La producción de fusiles pasó de 10.102 unidades en 2021 a solo 874 unidades en 2022, una reducción del 91%.
En el 2022 también hubo reducción en la producción de revólveres calibre 38 y en la fabricación de escopetas en Indumil. Las pistolas 9 milímetros crecieron y pasaron de 4.553 unidades en 2021 a 7.802 en 2022.
En el caso de los explosivos, el informe del MinCIT reconoce “un aumento en la producción en 2022” y lo relaciona con la recuperación de la minería, la infraestructura vial y los hidrocarburos.
También hubo incremento en el 2022, con respecto al 2021, en la fabricación de bombas y granadas y se redujo la producción de explosivos ANFO (Ammonium Nitrate – Fuel Oil), un explosivo de alta potencia.
Además de Indumil, hay otras empresas que producen y exportan en la industria militar, sobresalen las de los productos químicos.
En promedio, del 2015 al 2022, hubo 63 empresas que exportaron por año, según el informe del MinCIT. En el 2022 setenta y seis empresas hicieron ventas al exterior, el registro más alto en los últimos 8 años.
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La industria militar de Colombia en el comercio exterior
En los últimos ocho años consolidados (2015 al 2022) las importaciones de la industria militar han sido mayores, en comparación con las exportaciones.
En ese periodo, el déficit comercial acumulado alcanzó los USD $1.762 millones de dólares, según información del MinCIT. Los años 2016 y 2022 tuvieron los déficits anuales más grandes, con USD $276 millones y USD $275 millones, respectivamente.
En los ocho años revisados por el MinCIT sobre la industria militar, el mayor valor anual de las exportaciones fue USD $53 millones, monto que se alcanzó primero en el 2018 y luego en el 2022. Por el contrario en el 2016 solo se exportaron USD $23 millones, el peor registro.
Los recursos del Conpes para la industria militar son insuficientes
Una de las principales críticas al propósito del Gobierno Nacional de usar la industria militar como eje de la reindustrialización es el poco dinero que se tiene proyectado para invertir en tal fin.
Según Miguel Ángel Rodríguez, investigador de Cedetrabajo, lo primero que se debe aclarar es que el Conpes 4129 no habla de recursos nuevos, sino de redireccionar unos ya existentes.
Por otra parte, en la presentación del Conpes 4129 y en el material de divulgación del mismo, se habla de invertir COP $200.000 millones para la apuesta de la industria militar. “Un presupuesto irrisorio si tenemos en cuenta que se va a usar a lo largo de 5 años (2024 al 2028), según las propuestas del Conpes”, afirmó Rodríguez.
