Analdex pide más controles sobre Shein y Temu: compras chinas gravadas hasta US$200 no pagan arancel, pero sí IVA del 19 %
Una compra gravada de origen chino de hasta US$200 normalmente paga IVA del 19 %, aunque esté exenta de arancel. La solicitud de Analdex a la DIAN no cambió las reglas vigentes.
La Asociación Nacional de Comercio Exterior (Analdex) pidió a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) reforzar los controles sobre el comercio electrónico transfronterizo. Su presidente de junta directiva, Ronald Bakalarz, hizo la solicitud el 3 de septiembre durante el XXXVIII Congreso Nacional de Exportadores.
Para el comprador, hoy no cambia nada. El decreto que redujo temporalmente a US$50 el umbral de exclusión del impuesto al valor agregado (IVA) dejó de aplicarse y fue declarado inconstitucional; el proyecto que busca fijarlo de nuevo en ese monto todavía no es ley.
Una compra gravada de origen chino de hasta US$200 FOB —el valor de la mercancía sin flete ni seguro— normalmente paga IVA del 19 %, aunque no pague arancel. La exención hasta ese monto corresponde al arancel, no al IVA.
Analdex habló de un «aparente abuso», «ilegalidad» y «competencia desleal», pero no individualizó operaciones ni demostró evasión atribuible a Shein o Temu. No hay una decisión administrativa o judicial que pruebe esas conductas ni una investigación abierta verificable contra las empresas.
¿Qué paga hoy una compra internacional según el valor del envío?
En tráfico postal y envíos urgentes, una compra gravada de origen chino de hasta US$200 FOB normalmente no paga arancel, pero sí IVA del 19 %. Si supera ese valor y llega hasta US$2.000 FOB, puede pagar arancel —en general, 10 %, salvo clasificación específica— y además IVA.
| Valor FOB del envío | Arancel | IVA | Qué debe tener en cuenta |
|---|---|---|---|
| Hasta US$200 | Exento | 19 % normalmente, si la compra está gravada y es de origen chino | La exención por valor es de arancel, no de IVA |
| Más de US$200 y hasta US$2.000 | Puede aplicar una tarifa simplificada general del 10 %, salvo clasificación específica | Puede causar IVA | El intermediario postal o de mensajería recauda los tributos antes de entregar si no fueron prepagados |
El régimen de tráfico postal y envíos urgentes admite mercancías de hasta US$2.000 FOB. El Decreto 1090 de 2020 incorporó al Decreto 1165 de 2019 la exención arancelaria para los envíos que no superan US$200 FOB.
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¿Por qué una compra de menos de US$200 puede pagar IVA?
Porque el límite de US$200 elimina el arancel, no el IVA. El artículo 428, literal j, del Estatuto Tributario restringe la exención de IVA a envíos sin finalidad comercial cubiertos por tratados de libre comercio que obliguen expresamente a no cobrar ese impuesto.
Por eso, el valor inferior a US$200 no basta para concluir que una compra entra al país sin impuestos. Según los conceptos 021231 de 2023 y 008912 de 2026 de la DIAN, una compra gravada de origen chino normalmente causa IVA del 19 %.
¿El umbral bajó de US$200 a US$50 en Colombia?
No. El Decreto Legislativo 1474 del 29 de diciembre de 2025 redujo temporalmente a US$50 el umbral de exclusión de IVA, pero dejó de aplicarse el 29 de enero de 2026. La Corte Constitucional lo declaró inconstitucional el 15 de abril mediante la Sentencia C-079 de 2026.
El Proyecto de Ley 466 de 2025 de la Cámara busca fijar en US$50 la exclusión de IVA. Al 26 de agosto de 2026 estaba pendiente de segundo debate: no es ley y no modifica lo que paga hoy el comprador.
¿Qué les pidió Analdex a las autoridades?
Analdex solicitó a las autoridades de control, en especial a la DIAN, fortalecer sus esfuerzos mediante información y tecnología. La petición fue una declaración de Ronald Bakalarz durante el Congreso Nacional de Exportadores; no se localizó una carta pública, un comunicado íntegro ni una transcripción oficial.
El gremio se refirió de manera general a un «aparente abuso del instrumento del comercio electrónico transfronterizo» y sostuvo que existirían «ilegalidad» y «competencia desleal». En la declaración publicada no individualizó operaciones de subfacturación ni demostró evasión atribuible a Shein o Temu.
En noviembre de 2025, la industria había pedido al Gobierno controlar la triangulación y el fraccionamiento de pedidos inferiores a US$200, que, según el sector, se usaban para eludir el IVA. Esa fue una acusación sectorial, no una conclusión sancionatoria de la DIAN.
¿Hay evasión probada o investigaciones contra Shein y Temu?
No se localizó una decisión administrativa o judicial que pruebe que Shein o Temu subfacturaron, evadieron aranceles o usaron ilegalmente el régimen en Colombia. Tampoco se encontró una investigación administrativa abierta ni un radicado público con ese objeto ante las autoridades consultadas hasta el 4 de septiembre de 2026.
No hubo respuesta pública de la DIAN, del Ministerio de Comercio, de Shein ni de Temu a la petición del 3 de septiembre. Los anuncios previos del Ministerio y de la DIAN sobre controles y mejoras tecnológicas corresponden a otros momentos y no son una respuesta a esta solicitud.
¿Qué medidas tomaron México, Brasil y Chile?
Los tres países aplicaron esquemas distintos y en fechas diferentes: México elevó una tasa para envíos de países sin tratado; Brasil cambió dos veces el impuesto federal de las remesas pequeñas; y Chile empezó a cobrar IVA a ventas remotas. Esos antecedentes no significan que Colombia vaya a copiarlos.
| País | Medida | Fecha |
|---|---|---|
| México | Elevó al 33,5 % la tasa global para importaciones simplificadas por mensajería procedentes de países sin tratado comercial | Publicada el 28 de julio de 2025; vigente desde el 15 de agosto de 2025 |
| Brasil | Aplicó un impuesto federal del 20 % a remesas de hasta US$50 en el programa brasileño Remessa Conforme; luego volvió a 0 % para ese tramo en plataformas certificadas. Continúa el ICMS, un impuesto estatal que sigue vigente, y, por encima de US$50, la tributación federal | 20 % desde el 1 de agosto de 2024; 0 % desde el 12 de mayo de 2026 |
| Chile | Empezó a cobrar IVA del 19 % en ventas remotas de bienes de hasta US$500. Las plataformas inscritas cobran el IVA y esos envíos quedan liberados del arancel y del IVA en la importación | Desde el 25 de octubre de 2025 |
¿Cuánto pesan estos envíos y qué muestran las cifras del sector textil?
El dato oficial localizado para aproximar este segmento registra US$1.552 millones en importaciones de hasta US$200 mediante tráfico postal y envíos urgentes durante 2024, casi el doble de 2022. Esa cifra no permite atribuir montos específicos a Shein o Temu ni medir empleos perdidos por las plataformas.
Los envíos con valor aduanero entre US$50 y US$200 sumaron $3,96 billones en 2024. La DIAN aclaró que las declaraciones consolidadas no permiten separar cuánto corresponde específicamente a Shein o a Temu.
La cifra difundida de más de 37 millones de paquetes en 2025, frente a poco más de 19 millones en 2024, proviene de datos de operación postal citados por un medio. No corresponde a una tabla pública identificable de la DIAN.
El Gobierno estimó que la cadena textil y de confección reúne cerca de 72.000 empresas y genera alrededor de 1,5 millones de empleos, principalmente de mujeres. Son datos sobre el tamaño del sector, no empleos perdidos por Shein o Temu.
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) registró unas 402.000 personas ocupadas en confección de prendas en septiembre de 2025, frente a 360.000 un año antes. Entre enero y febrero de 2026, el personal ocupado en fabricación de prendas cayó 2,8 % interanual.
No se localizó una cifra causal de puestos destruidos o amenazados específicamente por esas plataformas. El debate ocurre en medio de la presión que sienten los confeccionistas colombianos, pero las cifras disponibles no prueban una relación causal.
