Trabajadores enfermos o accidentados: hace 10 años no se actualiza el manual que define pérdida de capacidad laboral y ocupacional – PCLO
La calificación de la pérdida de capacidad laboral y ocupacional es clave para garantizar la protección de los trabajadores que han visto afectada su salud. Sin embargo, un manual desactualizado, evaluadores con formación insuficiente y procesos extensos generan incertidumbre y posibles vulneraciones de derechos.
La pérdida de capacidad laboral y ocupacional es un tema crucial para los trabajadores que enfrentan accidentes o enfermedades que afectan su desempeño.
En Colombia, este proceso es regulado por el Manual Único para la Calificación de la Pérdida de Capacidad Laboral y Ocupacional, el cual, a pesar de su importancia, no ha sido actualizado en más de 10 años.
La falta de actualización y las fallas en su aplicación generan incertidumbre y vulneran los derechos de los trabajadores.
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Pérdida de capacidad laboral y ocupacional: ¿se están aplicando los criterios correctos?
El Decreto 1352 de 2013 establece que las Juntas de Calificación deben estar conformadas por un médico laboral, un terapeuta ocupacional, un fisioterapeuta o un psicólogo, especialistas en seguridad y salud en el trabajo. Sin embargo, no siempre se garantiza que estos profesionales tengan la formación adecuada.
Un punto crítico en la determinación de la pérdida de capacidad laboral y ocupacional es la valoración del impacto en la vida diaria y en el rol ocupacional de la persona afectada. La terapia ocupacional es un componente clave en esta evaluación, ya que analiza:
- Movilidad y desplazamiento.
- Capacidades cognitivas para desempeñar actividades laborales.
- Habilidades de comunicación.
- Demandas generales del trabajo y su adaptabilidad.
Sin embargo, muchas calificaciones se realizan sin un análisis riguroso de estos factores, lo que impacta negativamente en la objetividad de los resultados.
Calificación laboral en la mira: ¿se cumplen los protocolos establecidos?
El procedimiento de calificación de la pérdida de capacidad laboral y ocupacional es determinante para definir si una persona tiene derecho a pensión por invalidez o indemnización. Sin embargo, este proceso enfrenta problemas graves, entre ellos:
- Largos tiempos de espera que superan los 540 días establecidos por la norma.
- Errores en la interpretación de los criterios del manual, lo que genera decisiones inconsistentes.
- Falta de capacitación en los evaluadores, lo que pone en riesgo la objetividad de la calificación.
- Falta de actualización del manual, que debería renovarse cada cinco años según la normatividad vigente.
Las fallas en la aplicación del manual pueden derivar en que un trabajador con afectaciones severas no reciba una calificación adecuada, impidiendo su acceso a compensaciones económicas o a la reubicación laboral.
¿Cuáles son las barreras en el proceso de evaluación?
Para obtener una calificación de pérdida de capacidad laboral y ocupacional, un trabajador debe pasar por diferentes instancias:
- Valoración inicial: realizada por la entidad de seguridad social correspondiente.
- Apelación ante la Junta Regional de Calificación si el trabajador no está de acuerdo con la primera decisión.
- Revisión final por la Junta Nacional de Calificación, última instancia administrativa.
- Posible demanda judicial en caso de persistir inconformidades.
Estos procedimientos pueden extenderse durante años, generando incertidumbre para los trabajadores y empleadores. En algunos casos, los trabajadores son desvinculados antes de obtener un fallo definitivo, quedando en una situación de “limbo laboral”.
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Falta de formación en los evaluadores
Un aspecto crítico en la calificación de la pérdida de capacidad laboral y ocupacional es la falta de capacitación de los profesionales encargados.
El desconocimiento del manual y la incorrecta interpretación de los criterios han generado fallos erróneos en la determinación de la pérdida de capacidad laboral.
Para abordar esta problemática, la Universidad Nacional de Colombia ofrece el Diplomado en “Manual Único para la Pérdida de la Capacidad Laboral y Ocupacional”, donde se han formado alrededor de 1.000 profesionales desde 2014. Sin embargo, la falta de estandarización en la formación de evaluadores sigue siendo un problema, asegura la profesora Olga Beatriz Guzmán Suárez, directora del Diplomado.
Es urgente la actualización del Manual para la Calificación de la Pérdida de Capacidad Laboral y Ocupacional
El manual para la calificación de la pérdida de capacidad laboral y ocupacional debe actualizarse cada cinco años. No obstante, han pasado más de diez años sin modificaciones oficiales.
Actualmente, la Universidad de Antioquia lidera un proceso de actualización, en el cual la Universidad Nacional de Colombia espera participar activamente.
Y, por otra parte, la falta de actualización y de formación de los evaluadores continúa generando perjuicios para los trabajadores y el sistema de seguridad social.
Es indispensable la correcta aplicación del manual, ya que es fundamental para garantizar que las personas afectadas por accidentes o enfermedades laborales reciban un tratamiento justo y una compensación adecuada acorde con su situación real.
