Reforma laboral avanza en el Senado mientras crece la tensión entre el Gobierno y el Congreso: 5 puntos clave en la discusión
La reforma laboral continúa siendo el tema de debate a nivel nacional. El Senado ha debatido 58 artículos de los 77 artículos del proyecto; quedan pendientes 19 artículos que, según el ministro de Trabajo Antonio Sanguino, representan el “ADN de la reforma”. La votación se reanudará el lunes 16 de junio al mediodía.
El proyecto en un principio presentado por el gobierno, luego hundido en el Senado tras su aprobación con modificaciones en la Cámara de Representantes ha estado marcado por la tensión entre el Ejecutivo y el Congreso.
A continuación, le contamos cuáles han sido los cinco puntos clave en la discusión de la reforma laboral en el Senado, de qué tratan los 19 artículos pendientes, y cuáles serán los próximos pasos que veremos desarrollarse durante la próxima semana:
Avances del Senado: ¿Qué se ha aprobado?
1. Lucha contra la discriminación y estigmatización
Se aprobó el Artículo 8, que define los principios del nuevo modelo laboral con enfoque de género y progresividad. Otros artículos (19, 20, 22) refuerzan la protección de personas víctimas del conflicto armado y promueven entornos laborales libres de acoso y discriminación.
2. Trabajo en plataformas digitales de reparto
Uno de los bloques más destacados fue la aprobación de los artículos 26 al 31, que regulan el trabajo en plataformas como Rappi o Uber Eats. Se reconoce a los repartidores como trabajadores dependientes o independientes, con acceso a la seguridad social. La entrada en vigor de esta regulación está supeditada a una reglamentación que el Gobierno deberá implementar en los próximos 12 meses.
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3. Formalización y derechos para sectores vulnerables
La reforma incluye artículos que promueven la inclusión de trabajadores rurales, madres comunitarias, migrantes, deportistas profesionales, periodistas, artistas y comunicadores sociales. Se crea el programa «Primer y Último Empleo», que busca incentivar la contratación de jóvenes recién graduados y adultos mayores de 50 años, así como mecanismos para formalizar el trabajo doméstico y por horas.
4. Cambios a contratos y jornadas laborales
Se han aprobado transformaciones en los tipos de contrato (a término fijo, indefinido, por obra o labor), en la regulación de horas extras, teletrabajo, entornos laborales flexibles, y el reconocimiento de auxilios de conectividad. Los artículos 50 al 60 impulsan una modernización que busca equilibrar productividad y bienestar laboral, con enfoque en la corresponsabilidad en el cuidado.
5. Otros puntos clave
También se avanzó en ajustes técnicos como el Artículo 67 (actualización de la planilla PILA), Artículo 69 (acompañamiento a microempresas), y el Artículo 72, que promueve la empleabilidad.
Prima por crecimiento económico negada
El Artículo 17, que proponía una prima adicional por crecimiento económico del empleador, fue negado por el Senado con 61 votos en contra y 31 a favor.
Este punto fue altamente controversial, especialmente para los sectores empresariales que advirtieron sobre posibles sobrecostos laborales.
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19 artículos pendientes
Aún restan por votarse 19 artículos que concentran más de 220 proposiciones de modificación. El ministro Antonio Sanguino ha recalcado que estos artículos contienen los puntos neurálgicos del proyecto y representan “las líneas rojas del gobierno”. Entre ellos destacan:
- Reconocimiento laboral del contrato de aprendizaje.
- Eliminación del contrato por horas.
- Supresión de jornadas extendidas sin recargo: el gobierno busca impedir que las 42 o 48 horas semanales se distribuyan en cuatro días sin pago de horas extras.
- Restablecimiento de los recargos nocturnos y dominicales sin restricciones.
- Exclusión de la figura del Piso de Protección Social, que permite contrataciones sin acceso pleno a derechos laborales.
Estos temas podrían generar tensiones con la Cámara de Representantes en la conciliación final, en caso de que los textos difieran.
Próximos pasos en el Senado
El Senado retomará el lunes 16 de junio la votación de los artículos restantes. El Ministerio del Trabajo mantiene la puerta abierta al diálogo, pero advierte que no negociará elementos que afectan la dignidad del trabajo.
No obstante, la actitud intransigente del Ejecutivo, sumada al decreto de la consulta popular e incluso a las amenazas de convocar una Asamblea Constituyente, han contaminado el ambiente político, debilitando la posibilidad de consensos duraderos.
La reforma laboral y la tensión política en el país
El rechazo del Senado a la reforma laboral en mayo encendió las alarmas en la Casa de Nariño, que respondió con una estrategia de presión institucional que ha escalado rápidamente, a pesar de que se revivió el proyecto de Ley para continuar su trámite legislativo.
El presidente Petro, en lugar de buscar acuerdos políticos, optó por decretar una consulta popular sobre su agenda laboral y social, bajo el argumento de que el Congreso bloquea la voluntad del pueblo.
Esta decisión, ampliamente criticada por su dudosa constitucionalidad, ha sido interpretada como un chantaje institucional al Legislativo: si no se aprueba la reforma bajo los términos del Gobierno, se acudirá directamente al electorado, eludiendo la vía representativa.
Más grave aún, desde el propio Gobierno se ha advertido que, si la Corte Constitucional anula el decreto de consulta para la reforma laboral, se recogerán firmas para convocar una Asamblea Constituyente.
El ministro de Justicia designado, Eduardo Montealegre, ha llegado a afirmar que el pueblo podría reformar directamente la Constitución sin pasar por el Congreso, una lectura controversial y alarmante para diversos sectores democráticos.
Estas amenazas, lejos de generar gobernabilidad, profundizan el ambiente de polarización luego del atentado contra el precandidato presidencial de la derecha Miguel Uribe Turbay.
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