FOMAG alerta por patrones anómalos en incapacidades: qué pasa con más de 340.000 docentes

El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) puso la lupa sobre las incapacidades médicas y las pensiones por invalidez de los docentes del país.

Un análisis de Más Colombia a los más recientes boletines epidemiológicos y lineamientos oficiales del Fondo encontró que el FOMAG reportó 267.287 registros de incapacidades durante 2025 y otros 108.754 entre el primero de enero y el 22 de mayo de 2026.

Esto suma 376.041 registros de incapacidades en los dos períodos analizados. Es importante precisar que se trata de registros y no de 376.041 docentes diferentes, pues un mismo trabajador puede haber tenido más de una incapacidad.

Los datos adquieren especial importancia por el tamaño de la población cubierta. A diciembre de 2025, el FOMAG registraba 340.682 docentes activos: 328.346 docentes de aula y alrededor de 12.300 rectores, coordinadores, directores rurales, orientadores y otros directivos y trabajadores docentes.

Consultar el Boletín Epidemiológico del FOMAG con la caracterización de los 340.682 docentes activos

Pero el dato más relevante no es únicamente la cantidad de incapacidades. En su segundo boletín epidemiológico de 2026, el propio Fondo concluyó que encontró “patrones anómalos” en la duración y asignación de incapacidades entre departamentos y prestadores.

El FOMAG señaló que estos casos requieren auditorías detalladas para descartar posibles irregularidades que puedan generar pérdidas económicas.

Consultar el Boletín Epidemiológico SST 02 de 2026 del FOMAG

FOMAG encontró 267.287 incapacidades en 2025

El análisis del Fondo parte de información registrada en sus sistemas.

Después de depurar las bases de datos de HORUS, el FOMAG identificó 267.287 registros de incapacidades correspondientes a 2025.

De estas, 249.455, equivalentes al 93,3%, correspondieron a incapacidades médicas u odontológicas. Otras 17.832, el 6,7%, fueron incapacidades posteriores a la calificación de pérdida de capacidad laboral, asociadas con docentes que se encontraban en proceso de definición de una pensión por invalidez.

Para 2026, con información disponible hasta el 22 de mayo, ya se habían generado 108.754 registros de incapacidades en todo el país.

De esos registros, 101.724 fueron incapacidades médicas u odontológicas y 7.030 correspondieron a incapacidades posteriores a la calificación de pérdida de capacidad laboral.

Ver cifras oficiales de incapacidades en el Boletín Epidemiológico SST 02 de 2026

Esto no significa que el FOMAG considere irregulares todas estas incapacidades. El propio estudio diferencia entre el volumen general de registros y determinados comportamientos que considera suficientemente atípicos para requerir una revisión más detallada.

El FOMAG encontró concentraciones que quiere auditar

Uno de los hallazgos más delicados está en la distribución de las incapacidades por médico.

El FOMAG mantuvo anónimos los nombres de los profesionales y los identificó mediante números para proteger sus datos personales.

En uno de los casos analizados, denominado en el boletín como “médico 2”, el Fondo encontró que ese profesional había emitido 1.346 incapacidades, de las cuales 1.165, equivalentes al 86,6%, habían sido clasificadas como de origen profesional.

El FOMAG señaló que este comportamiento era relevante por la elevada proporción de incapacidades de origen profesional, el volumen de días acumulados, la presencia de patologías musculoesqueléticas y psicosociales y la concentración de incapacidades prolongadas.

Además, el documento indica que ese médico concentró por sí solo el 33,8% de las incapacidades registradas en Magdalena en 2025. En 2026 la proporción se mantenía en 27,8%, según el corte utilizado por el Fondo.

Consultar el análisis oficial por prestador y médico realizado por el FOMAG

Hasta el 97,5% de las incapacidades analizadas de algunos médicos eran por 30 días

El análisis profundizó en tres profesionales con una elevada proporción de incapacidades de origen profesional.

En el caso del denominado médico 2, la mediana de duración fue de 30 días y el 94,7% de las incapacidades que expidió durante 2025 tuvieron exactamente esa duración.

Para otro profesional, identificado como médico 28, la proporción fue incluso mayor: 97,5% de sus incapacidades fueron expedidas por 30 días.

En un tercer caso, denominado médico 16, la proporción alcanzó el 95,9%.

El FOMAG no afirma en el documento que estos médicos hayan cometido fraude.

Lo que hace el Fondo es identificar estos comportamientos como suficientemente particulares para justificar una revisión técnica. Respecto de uno de los casos, el boletín señala expresamente la necesidad de auditar el proceso de generación de incapacidades, los criterios para determinar su contingencia y la documentación clínica que las respalda.

Leer el análisis completo del FOMAG sobre duración y concentración de incapacidades

Magdalena tiene una situación especialmente llamativa

El estudio también encontró diferencias importantes entre regiones.

Aunque Magdalena representó solamente el 1,6% del total nacional de incapacidades en 2025, acumuló 91.410 días de ausentismo.

Para el FOMAG, esto indica que el problema en ese departamento no está únicamente en cuántas incapacidades se expiden, sino en su duración.

El boletín plantea entre las posibles explicaciones las incapacidades prolongadas asociadas a patologías crónicas, enfermedades profesionales, problemas musculoesqueléticos y alteraciones de salud mental.

Con los datos parciales de 2026, el Fondo encontró que el patrón persistía y consideró que podía tratarse de una problemática estructural relacionada con factores ocupacionales, organizacionales y posiblemente con la prestación de servicios de salud en el departamento.

Consultar el análisis territorial de incapacidades del FOMAG

Pensiones por invalidez: FOMAG tiene 13.657 casos vigentes

La investigación del Fondo va más allá de las incapacidades.

Al cruzar diferentes bases de datos históricas, el FOMAG encontró 21.564 registros de docentes pensionados por invalidez desde 1991 hasta 2025.

De ellos, 13.657 pensiones permanecían vigentes, equivalentes al 63,3% de los registros identificados.

El año con mayor cantidad de nuevos casos fue 2024, con 1.145 docentes, mientras que en 2025 fueron registrados 986 nuevos casos.

El análisis oficial advierte incluso que, si continúa la tendencia observada, hacia 2035 podrían superarse los 1.200 nuevos casos de pensión por invalidez anuales.

Consultar el capítulo sobre pensiones por invalidez del FOMAG

Casi ocho de cada diez pensionados por invalidez son mujeres

Existe además una diferencia muy marcada por sexo.

De los 13.657 pensionados por invalidez vigentes analizados, 10.615 son mujeres, equivalentes al 77,73%.

El Fondo señala que la proporción femenina entre los pensionados por invalidez es significativamente mayor que su peso dentro de la planta docente activa.

Por eso, el propio boletín recomienda fortalecer las intervenciones preventivas con perspectiva de género e investigar los factores de riesgo que puedan explicar esa mayor afectación.

Problemas de voz y salud mental aparecen entre las principales causas

Entre los 9.665 pensionados por invalidez para los cuales el FOMAG disponía de información diagnóstica, el diagnóstico registrado con mayor frecuencia fue la disfonía, con 1.992 casos, equivalentes al 20,61%.

El Fondo advierte, sin embargo, que la disfonía es un síntoma y que los evaluadores deberían profundizar en la patología específica que la origina.

También aparecen con gran peso los trastornos de salud mental.

El FOMAG identificó 1.552 casos agrupados de trastornos mentales, equivalentes al 16,47% de los diagnósticos analizados. Dentro de ellos sobresale el trastorno mixto de ansiedad y depresión, con 1.273 casos.

Las patologías musculoesqueléticas sumaron otros 667 casos.

Consultar los diagnósticos relacionados con pensión por invalidez reportados por FOMAG

En algunas regiones la invalidez laboral supera ampliamente el promedio

Otro hallazgo importante es territorial.

La tasa nacional calculada por el FOMAG para el período 2020-2025 fue de 2,33 pensionados por invalidez por cada 1.000 docentes activos.

Pero en Magdalena llegó a 10,5 por cada 1.000 y en Atlántico a 10,1, aproximadamente cinco veces la tasa nacional.

También presentaron tasas elevadas Cesar, Santander, Norte de Santander y San Andrés y Providencia.

Entre los casos en los que el Fondo dispone de información sobre el origen de la enfermedad, 47,34% fueron clasificados como de origen laboral y 52,66% como de origen común.

Sin embargo, en departamentos como Atlántico, Magdalena, Cesar y Santander predominan las calificaciones de origen laboral.

El propio FOMAG considera necesario investigar las condiciones de trabajo en estos territorios y revisar la pertinencia de las calificaciones de pérdida de capacidad laboral.

Ver análisis nacional y departamental sobre invalidez de docentes

Cambiaron las reglas para tramitar incapacidades de los docentes del FOMAG

Los hallazgos coinciden con cambios recientes en el procedimiento administrativo.

El 30 de junio de 2026, el FOMAG expidió la Circular Externa 13 de 2026, que derogó la Circular 12 expedida apenas 25 días antes y estableció los lineamientos que comenzaron a regir el 1 de julio para la radicación, validación y certificación de incapacidades médicas, odontológicas y licencias de los docentes activos.

Consultar la Circular Externa 13 de 2026 del FOMAG

Entre las reglas vigentes, las incapacidades expedidas por médicos u odontólogos pertenecientes a la red contratada del FOMAG tienen plena validez administrativa y prestacional y no requieren transcripción ni certificación adicional por parte de Fiduprevisora-FOMAG.

El docente, su familiar o una persona autorizada debe entregar el certificado al jefe inmediato o a la entidad territorial certificada de manera inmediata y, en todo caso, dentro de las 48 horas siguientes a su expedición.

A su vez, la IPS debe cargar la incapacidad en la plataforma definida por el FOMAG al momento de expedirla o en un plazo máximo de 24 horas.

Ver requisitos y plazos de las incapacidades de docentes del FOMAG

Las incapacidades emitidas por profesionales que no hagan parte de la red contratada del FOMAG sí deben pasar por un proceso de certificación ante las Unidades de Gestión Departamental de Fiduprevisora-FOMAG.

¿Qué ocurre cuando un docente está esperando la pensión por invalidez?

La Circular 13 también establece reglas específicas para los trabajadores que ya tienen una calificación de pérdida de capacidad laboral y se encuentran avanzando hacia una eventual pensión de invalidez.

Las incapacidades administrativas posteriores a esa calificación pueden expedirse, entre otros casos, para quienes tengan un dictamen en firme y se encuentren esperando la proyección, firma, notificación del acto administrativo pensional o la inclusión efectiva en la nómina de pensionados.

Además, el FOMAG ordena realizar seguimiento especial a los casos que superen 90 días calendario en incapacidad después de la calificación sin haber ingresado a la nómina de pensionados.

Consultar las reglas para incapacidad postcalificación y pensión de invalidez

FOMAG pide auditorías para descartar posibles irregularidades

La conclusión del propio Fondo es clara, pero debe interpretarse con precisión.

El FOMAG no afirma que las 376.041 incapacidades registradas entre 2025 y el corte de mayo de 2026 sean irregulares, ni acusa de fraude a los médicos o prestadores mencionados en su análisis.

Sí afirma que encontró importantes disparidades entre departamentos y prestadores y patrones anómalos en la duración y asignación de algunas incapacidades.

Por ello, recomienda realizar auditorías específicas para determinar las causas y descartar posibles irregularidades que puedan ocasionar pérdidas económicas.

Al mismo tiempo, los datos revelan un problema de salud laboral de gran dimensión: trastornos de la voz, enfermedades musculoesqueléticas y problemas de salud mental aparecen repetidamente tanto entre las incapacidades como entre las pensiones por invalidez.

Para los más de 340.000 docentes activos del FOMAG, el desafío tiene entonces dos caras: garantizar que una incapacidad necesaria sea reconocida sin barreras administrativas y, al mismo tiempo, asegurar que el sistema detecte concentraciones o comportamientos atípicos que puedan comprometer los recursos destinados a la salud y las prestaciones del magisterio.