FOMAG suspende dos procesos por más de $20.000 millones tras solicitud de MinEducación

La contratación del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) entró en revisión. Dos procesos de selección que estaban en curso, uno para operar servicios de BPO y contact center y otro para implementar una plataforma tecnológica para la gestión de los servicios de salud del magisterio, fueron suspendidos el 14 de agosto de 2026.

Los dos procesos tienen presupuestos máximos oficiales por $20.198.311.864. La cifra corresponde a la suma de $15.314.799.128 del proceso de BPO y contact center y $4.883.512.736 del proceso de software.

No se trata de dinero ya pagado ni de contratos adjudicados, sino de los presupuestos máximos previstos para dos procesos de selección que quedaron suspendidos.

Fuentes oficiales: Acto Contractual No. 02 de 2026 del FOMAG — suspensión del proceso BPO y contact center y Acto Contractual No. 03 de 2026 del FOMAG — suspensión del proceso de software.

¿Por qué suspendió el FOMAG estos procesos?

El origen inmediato de las dos suspensiones es una comunicación fechada el 11 de agosto de 2026 de la ministra de Educación, Viviane Aleida Morales Hoyos, quien preside el Consejo Directivo del FOMAG.

El Ministerio de Educación identifica oficialmente a Viviane Morales como ministra de Educación Nacional. Consultar perfil oficial de la ministra en el Ministerio de Educación

El Acto Contractual No. 03 del FOMAG establece que la comunicación de la ministra fue recibida el 13 de agosto y solicitaba la suspensión temporal de actuaciones contractuales, procesos de selección, adjudicaciones, aceptaciones de ofertas, suscripciones contractuales, prórrogas, adiciones, otrosíes y modificaciones, hasta la presentación integral de los asuntos al Consejo Directivo y la revisión institucional correspondiente.

Ver Acto Contractual No. 03 de 2026 del FOMAG

En el caso del proceso de BPO y contact center, el Acto Contractual No. 02 es todavía más explícito. El documento señala que la ministra solicitó a Fiduprevisora, en su calidad de vocera del patrimonio autónomo FOMAG, “la suspensión de toda la actividad contractual”, incluidos los procesos de selección en curso.

El mismo acto indica que la suspensión se mantendría mientras se presentan los temas al nuevo Consejo Directivo y se autoriza continuar con la actividad contractual del patrimonio autónomo FOMAG.

Ver Acto Contractual No. 02 de 2026 del FOMAG

Por esa razón, el FOMAG suspendió temporalmente estos dos procesos el 14 de agosto de 2026.

Los actos establecen además que las actuaciones pendientes podrán retomarse cuando la administración determine que existe viabilidad para continuar y esta decisión sea informada oficialmente a los interesados y proponentes.

Un proceso de $15.314 millones para BPO y contact center

El mayor de los dos procesos suspendidos es el ICSA-002-2026, destinado a contratar servicios integrales de gestión operativa especializada BPO y contact center para el FOMAG.

Cuando la invitación fue publicada el 16 de julio tenía un presupuesto de hasta $7.706.440.550.

Posteriormente, una adenda publicada el 30 de julio modificó el valor y el plazo, dejando un presupuesto oficial máximo de $15.314.799.128 y una ejecución prevista de seis meses.

El proceso ya había avanzado. El plazo para presentar ofertas cerró el 5 de agosto de 2026 a las 5:00 p. m. y el informe preliminar de evaluación fue publicado el 6 de agosto.

El acto contractual registra propuestas presentadas por Grupo ASD y C&C Services dentro del plazo. También registra documentos remitidos por Innovatech IT, pero señala expresamente que fueron recibidos después de la hora límite.

El 14 de agosto el FOMAG ordenó la suspensión temporal del proceso en la etapa en que se encontraba.

Fuente oficial: Acto Contractual No. 02 de 2026 — proceso ICSA-002-2026.

También quedó suspendida la nueva plataforma para la salud del magisterio

El segundo proceso está directamente relacionado con la infraestructura tecnológica prevista para gestionar servicios de salud del FOMAG.

La Invitación a Cotizar Servicios Administrativos No. 01 de 2026 buscaba contratar el suministro, implementación y puesta en operación de una solución integral bajo modalidad Software as a Service (SaaS).

Entre sus componentes estaban la parametrización, personalización, migración, licenciamiento o derecho de uso, soporte, mantenimiento, actualizaciones, capacitación y estabilización de una plataforma para la gestión de los servicios de salud del Fondo.

El presupuesto máximo estimado era de $4.883.512.736, incluido IVA y demás impuestos, tasas, contribuciones y costos directos e indirectos.

El propio documento contractual aclara que este presupuesto no implicaba una obligación de adjudicar el contrato por ese valor.

Consultar la Invitación Definitiva a Cotizar No. 01 de 2026 del FOMAG

Cuando fue suspendido, el proceso ya había alcanzado varias etapas.

El FOMAG recibió cinco cotizaciones. El informe consolidado citado en el acto de suspensión muestra que los cinco proponentes fueron habilitados para avanzar.

Entre el 24 y el 30 de julio de 2026 se realizaron las pruebas de concepto con los oferentes habilitados.

El 31 de julio se presentó el resultado ante el Comité de Contratación y el 4 de agosto la totalidad del proceso fue presentada a la Secretaría Técnica del Consejo Directivo para la toma de una decisión dentro de sus competencias.

Sin embargo, la comunicación de la ministra del 11 de agosto pidió suspender “en particular y de manera prioritaria” esta invitación relacionada con la plataforma SaaS para los servicios de salud.

Tres días después, el FOMAG expidió el Acto Contractual No. 03 y suspendió formalmente el proceso.

Fuente oficial: Acto Contractual No. 03 de 2026 del FOMAG.

La Procuraduría ya había pedido suspender el proceso de software

La historia tiene un antecedente relevante.

El proceso tecnológico ya había sido objeto de una advertencia preventiva de la Procuraduría General de la Nación.

En un oficio fechado el 25 de junio de 2026, la Procuraduría Delegada Primera para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública analizó la Invitación a Cotizar Servicios Administrativos No. 01 de 2026 y expuso diferentes riesgos que, a juicio del organismo de control, debían ser examinados.

Consultar el oficio completo de advertencia de la Procuraduría

Una parte de la controversia se concentra en HORUS, la plataforma tecnológica incluida en el contrato No. 12076-162-2024.

En su comparación documental, la Procuraduría registró un valor de $38.648.447.136 para la contratación de 2024 y $4.883.512.736 para el proceso de 2026.

El Ministerio Público consideró que existía una alta similitud entre los dos procesos y planteó posibles riesgos relacionados con los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal.

Al finalizar su análisis, la Procuraduría fue más lejos y exhortó a Fiduprevisora a suspender el trámite de la Invitación No. 001 de 2026 y analizar detalladamente los escenarios jurídicos correspondientes.

Leer la advertencia preventiva completa de la Procuraduría

FOMAG rechazó que se tratara de una doble contratación

La posición del FOMAG también debe ser incluida para presentar la controversia completa.

En una respuesta radicada el 6 de julio de 2026, Fiduprevisora, en calidad de vocera y administradora de los recursos del FOMAG, presentó sus argumentos frente a la advertencia de la Procuraduría.

El Fondo sostuvo que una licencia perpetua de software no equivale a disponer indefinidamente de los servicios necesarios para su operación.

Según la respuesta oficial, el licenciamiento de HORUS otorgó al FOMAG un derecho de uso, pero no equivalía a la transferencia del código fuente, ni garantizaba indefinidamente aspectos como administración, monitoreo, soporte, mantenimiento, actualizaciones, infraestructura, interoperabilidad y continuidad operativa.

FOMAG señaló además que, según su análisis técnico, la plataforma permanecía desplegada sobre infraestructura del proveedor y que la entidad no tenía control técnico autónomo sobre ella.

También argumentó que entre 2024 y 2026 surgieron nuevas necesidades relacionadas con autonomía tecnológica, nube pública institucional, seguridad, interoperabilidad, trazabilidad y gestión directa de los datos.

Consultar la respuesta completa de Fiduprevisora y FOMAG a la Procuraduría

En esa misma respuesta, la entidad sostuvo que las prestaciones involucradas eran “complementarias, no idénticas” y cuestionó que pudiera concluirse, únicamente a partir de una comparación documental, que existiera una doble contratación.

La suspensión de agosto abre ahora una nueva revisión

Hay una precisión fundamental: los documentos revisados no dicen que la ministra Viviane Morales haya solicitado la suspensión debido a la advertencia de la Procuraduría.

Afirmar que una cosa causó la otra iría más allá de lo que permiten establecer los documentos disponibles.

Lo que sí está respaldado documentalmente es esta secuencia:

La Procuraduría pidió en junio suspender específicamente el proceso tecnológico.

Fiduprevisora y FOMAG respondieron en julio defendiendo la necesidad y las diferencias de la nueva contratación.

El procedimiento continuó posteriormente hasta las pruebas de concepto y llegó a ser presentado ante el Comité de Contratación y la Secretaría Técnica del Consejo Directivo.

Finalmente, el 11 de agosto, la ministra de Educación solicitó una suspensión contractual más amplia y pidió detener de manera prioritaria el proceso de software.

El 14 de agosto, los dos procesos identificados por Más Colombia quedaron suspendidos mediante actos contractuales oficiales.

Tampoco significa que haya sido suspendida la atención médica de los docentes.

Los documentos consultados suspenden procesos de contratación y selección. No ordenan suspender la prestación de los servicios de salud que actualmente reciben los afiliados al FOMAG.

A la fecha de esta publicación, los actos de suspensión pueden consultarse directamente en el portal contractual del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.

Consultar la sección oficial de contratación del FOMAG