La Alcaldía de Bogotá propone subir el impuesto a los bancos de 14 a 21 por mil: Hacienda compara con Cali, que cobra 25

El impuesto de industria y comercio (ICA) es el tributo que pagan quienes realizan actividades industriales, comerciales o de servicios en un municipio, calculado sobre sus ingresos, según la página de conceptos y tarifas de la Secretaría Distrital de Hacienda, sin fecha indicada en la información consultada.

La Alcaldía de Bogotá propone que los bancos y las demás actividades financieras pasen de una tarifa de 14 por mil a 21 por mil, un aumento del 50 %, según el artículo 21 del Proyecto de Acuerdo 724 de 2026.

Al 9 de septiembre de 2026, la propuesta no está aprobada y va en primer debate en la Comisión de Hacienda del Concejo de Bogotá, según el balance de la Secretaría Distrital de Hacienda del 7 de septiembre de 2026.

Por cada $1.000 de ingresos gravados, la tarifa propuesta pasaría de $14 a $21: son $7 adicionales. El cálculo sale de las tarifas del artículo 21 del Proyecto de Acuerdo 724 de 2026 y no equivale a lo que pagaría cada cliente del banco.

¿Qué está proponiendo la Alcaldía?

La Alcaldía propone elevar en siete puntos por mil la tarifa aplicable a las actividades financieras, según el artículo 21 del Proyecto de Acuerdo 724 de 2026. El cambio sería de 14 a 21 por mil, equivalente a un aumento del 50 %, pero todavía depende del trámite en el Concejo.

La tarifa significa que, por cada $1 millón de ingresos gravados, una actividad financiera pasaría de pagar $14.000 a $21.000. Esta equivalencia aritmética se basa en las tarifas propuestas por la Secretaría Distrital de Hacienda en el Proyecto de Acuerdo 724 de 2026.

Los fondos de empleados quedaron excluidos del ajuste, según el comunicado de la Secretaría Distrital de Hacienda del 26 de agosto de 2026.

¿Qué es el ICA y cuánto pagan hoy los bancos?

El ICA es el impuesto municipal calculado sobre los ingresos de quienes desarrollan actividades industriales, comerciales o de servicios. Para las actividades financieras en Bogotá, la tarifa vigente es 14 por mil, según la página de conceptos y tarifas que publica la Secretaría Distrital de Hacienda, sin fecha indicada en la información consultada.

En términos sencillos, 14 por mil son $14 por cada $1.000 de ingresos gravados. La tarifa se aplica a la actividad financiera y no es, por sí misma, un cobro identificado en la cuota de un crédito o en el extracto de una cuenta.

¿Por qué dice Hacienda que hay que subirlo?

La secretaria distrital de Hacienda, Ana María Cadena, defendió el proyecto por sostenibilidad fiscal, inversión, empleo, alivios, simplificación tributaria y modernización tecnológica, según el balance de su entidad del 7 de septiembre de 2026. Es la justificación oficial de la propuesta, no una demostración independiente de sus efectos.

Las tarifas de las otras ciudades son las que cita la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá en su comunicado del 8 de septiembre de 2026; no se comprobaron en los acuerdos de esos municipios.

En ese comunicado del 8 de septiembre de 2026, la Secretaría Distrital de Hacienda afirmó que la tarifa efectiva del sector financiero es 6,6 %, frente a 9,9 % para el promedio de las actividades económicas. Esa comparación es de Hacienda y no se verificó de forma independiente.

El Concejo de Bogotá informó el 26 de agosto de 2026 que el proyecto completo aportaría $1,26 billones anuales adicionales: $933.279 millones por todos los ajustes al ICA y $363.407 millones por la sobretasa de alumbrado público. Los $1,26 billones no corresponden al ajuste propuesto a los bancos.

¿Esto me lo van a cobrar a mí en el crédito?

Es posible en teoría económica que una empresa traslade parte de un impuesto a sus usuarios mediante precios, tasas o comisiones. Sin embargo, no hay un estudio para Bogotá que cuantifique ese eventual traslado, por lo que no se puede afirmar que la propuesta encarecerá los créditos ni en cuánto.

La Secretaría Distrital de Hacienda dijo en su comunicado del 8 de septiembre de 2026 que consultó bancos y recibió una cotización hipotecaria con iguales condiciones sin importar la ciudad. Esa comprobación es anecdótica: una cotización no constituye un estudio sobre el traslado a los usuarios en Bogotá.

Para una persona con cuenta o crédito, la respuesta verificable es entonces limitada: el traslado es posible, pero no está medido localmente. Tampoco hay base en las fuentes consultadas para calcular un aumento de tasas, cuotas o comisiones atribuible al artículo 21 del proyecto.

¿Ya está aprobado y desde cuándo aplicaría?

No. Al 9 de septiembre de 2026, el Proyecto de Acuerdo 724 no está aprobado y va en primer debate en la Comisión de Hacienda, según el balance de la Secretaría Distrital de Hacienda del 7 de septiembre de 2026. La propuesta todavía debe completar varias etapas antes de convertirse en norma.

Según las reglas de trámite explicadas por el Concejo de Bogotá en su boletín del 26 de agosto de 2026, el proyecto necesita aprobación de la comisión en primer debate y de la plenaria en segundo debate, en días distintos. Luego pasaría al alcalde para sanción y publicación.

Si se aprueba con el texto publicado, las tarifas aplicarían desde el 1 de enero de 2027 para quienes declaran anualmente y desde el bimestre siguiente a la aprobación para quienes declaran cada dos meses, según el Proyecto de Acuerdo 724 de 2026, artículo 21 y disposición de vigencia.

¿Qué dicen los bancos?

Los medios reportan el rechazo de gremios bancarios y financieros a la propuesta, pero no se encontró el comunicado gremial original. Por esa ausencia, esta nota no presenta ese rechazo como una declaración verificada de Asobancaria o Colombia Fintech ni atribuye a esas organizaciones argumentos que no pudieron comprobarse directamente.

Tampoco se pudo verificar un pronunciamiento del Ministerio de Hacienda nacional. La propuesta corresponde a un asunto distrital tramitado en el Concejo de Bogotá, según el Proyecto de Acuerdo 724 de 2026 y el balance de la Secretaría Distrital de Hacienda del 7 de septiembre de 2026.

¿Qué se sabe y qué no se sabe todavía?

Se sabe que la Alcaldía propone pasar de 14 a 21 por mil y que el proyecto seguía en primer debate al 9 de septiembre de 2026.

Lo que no se sabe: cuánto recaudaría específicamente el ajuste financiero, qué dicen los gremios en un documento propio, cuánto se trasladaría al usuario y en qué fecha exacta se radicó el proyecto.

El 26 de agosto de 2026 corresponde a la presentación pública ante la Comisión de Hacienda, según el comunicado de la Secretaría Distrital de Hacienda de esa fecha; no pudo confirmarse como la fecha exacta de radicación del Proyecto de Acuerdo 724 de 2026.

La única cifra de recaudo disponible es la del proyecto completo, informada por el Concejo de Bogotá el 26 de agosto de 2026. No se conoce qué porción de los $1,26 billones anuales adicionales estimados provendría específicamente de la tarifa propuesta para las actividades financieras.

La posibilidad de traslado al usuario sigue siendo teórica porque no hay un estudio local que la cuantifique. Tampoco se halló el comunicado original de los gremios que los medios presentan como opositores, de modo que su rechazo no se cita aquí como declaración verificada.

¿De dónde sale esta información?

La propuesta, la tarifa de 21 por mil y las vigencias eventuales salen del artículo 21 y la disposición de vigencia del Proyecto de Acuerdo 724 de 2026, publicado por la Secretaría Distrital de Hacienda. El estado del trámite proviene del balance de Hacienda del 7 de septiembre de 2026.

Texto y trámite: Proyecto de Acuerdo 724 de 2026; comunicado de Hacienda del 26 de agosto de 2026; y balance de Hacienda del 7 de septiembre de 2026.

Tarifas y argumentos: página de conceptos y tarifas de Hacienda, sin fecha indicada en la información consultada; y comunicado de Hacienda del 8 de septiembre de 2026.

Recaudo y procedimiento: boletín del Concejo de Bogotá del 26 de agosto de 2026. Esta fuente cifra el proyecto completo; no desagrega el recaudo del ajuste propuesto para las actividades financieras.