ANALDEX exige mejoras en sistema de la Declaración Andina de Valor: carta a la DIAN

La Declaración Andina de Valor (DAV) es un documento clave para las operaciones de importación en la Comunidad Andina, integrada por Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. Este documento respalda la declaración de importación al detallar las circunstancias de la transacción comercial, las partes involucradas y el valor en aduana de las mercancías.

La DAV busca garantizar transparencia y precisión en el comercio internacional, ya que es obligatoria para importaciones cuyo valor FOB iguale o supere los 5.000 dólares.

De acuerdo con la normativa, la Declaración Andina de Valor debe elaborarse antes de presentar la declaración de importación y puede solicitarse tanto en la inspección física o documental como en procesos de control posterior. Este sistema pretende armonizar los procedimientos aduaneros entre los países de la región, lo que promovería el comercio justo y eficiente.

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El desarrollo del aplicativo para la Declaración Andina de Valor

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) de Colombia desarrolló un aplicativo web para cumplir con los compromisos internacionales. Este esfuerzo buscaba modernizar el sistema aduanero, lo que facilitaría la transmisión de datos de la Declaración Andina de Valor a través de un servicio web transaccional.

Durante los meses previos a la implementación, la DIAN trabajó con agencias de aduanas, desarrolladores e importadores directos para probar el sistema y realizar los ajustes necesarios. Sin embargo, el aplicativo presentó múltiples fallos técnicos, lo que complicó su adopción por parte de los usuarios.

No obstante, el 15 de noviembre de 2024, fecha límite del periodo de transición, muchos actores reportaron problemas con el aplicativo, en los que se incluyeron errores en la transmisión de datos y falta de acceso para algunos usuarios. Ante esta situación, la DIAN emitió un comunicado ofreciendo apoyo a los afectados y asegurando que trabajarán en la estabilización del sistema.

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La Asociación Nacional de Comercio Exterior ANALDEX se pronunció

En la carta abierta, ANALDEX expresa preocupaciones específicas y formula exigencias concretas hacia la DIAN relacionadas con la Declaración Andina de Valor (DAV). Estas demandas se centran en resolver los problemas actuales del sistema y mejorar el proceso de implementación. Allí se tocaron varios puntos:

• Participación de todos los actores del comercio exterior: por su parte, ANALDEX señala que el desarrollo del sistema de transmisión de la Declaración Andina de Valor no incluyó a todos los actores del comercio exterior, lo que ha resultado en problemas para muchos usuarios.

• Periodo de pruebas suficiente y planificación adecuada: la organización critica que el tiempo otorgado para pruebas y ajustes del aplicativo fue insuficiente y pide que, para futuros desarrollos, se establezca un periodo de pruebas más extenso y que se planifiquen con mayor detalle las etapas de implementación.

• Estabilidad y funcionamiento óptimo del sistema: también solicita que se solucionen estos errores técnicos de manera prioritaria y que el sistema sea robusto y confiable antes de su implementación definitiva.

• Divulgación anticipada de manuales y recursos: exige que se compartan los manuales de usuario y las guías técnicas con suficiente anticipación para permitir que los importadores y agentes aduaneros se familiaricen con el sistema y puedan adaptarse a los nuevos requisitos sin afectar sus operaciones.

• Compromiso con la simplificación del comercio: pide que los problemas en el desarrollo del aplicativo no deben repetirse en futuros procesos de modernización aduanera, como los contemplados en el Decreto 659 de 2024.

Estas medidas, según la organización, son esenciales para evitar incertidumbre y cargas administrativas innecesarias, y para cumplir con los compromisos internacionales de manera efectiva.

¿Se superarán los desafíos actuales para maximizar la continuidad de la Declaración Andina de Valor?

ANALDEX insta a la DIAN a adoptar un enfoque más inclusivo, técnico y planificado en la implementación de la Declaración Andina de Valor y otros desarrollos relacionados, que garantice además la estabilidad del sistema y minimice el impacto en los usuarios.

La Declaración Andina de Valor representa un paso significativo hacia la modernización y unificación de los procedimientos aduaneros en la región andina. Sin embargo, los problemas en la implementación del aplicativo evidencian la necesidad de mejoras en el desarrollo tecnológico, la inclusión de actores y la planificación estratégica. Si bien los beneficios a largo plazo son claros, como una mayor transparencia y eficiencia en el comercio, los desafíos actuales exigen soluciones inmediatas.