La construcción de obras civiles se contrajo 4,6% en 2021
De acuerdo con el informe semanal Dinámica reciente y perspectiva de mediano plazo de la infraestructura en Colombia, publicado por Corficolombiana el 21 de febrero de este año, la construcción de obras civiles registró una contracción del 31% en 2020 y del 4,6% en 2021, de manera que se ha mantenido por debajo de los niveles previos a la pandemia.
Los componentes que más jalonaron el comportamiento negativo fueron las carreteras, calles y puentes, como consecuencia de la baja ejecución del Instituto Nacional de Vías (Invías).
“Si bien la ejecución de los proyectos de infraestructura se vio afectada por las medidas de aislamiento, que afectaron la operación principalmente en el segundo trimestre de 2020, la ejecución de recursos de las concesiones privadas 4G se contrajo 9,6% en el año, mientras la ejecución del Invías decreció 58%. En 2021, estimamos que la ejecución de la entidad contribuyó negativamente al sector, al decrecer 15%, mientras la ejecución de concesiones habría crecido 5,7% en el año”, citó Corficolombiana.
En el estudio también se detalló que la participación del Invías en la inversión del sector de la Construcción pasó de 47%, en 2018, a 26,5% en 2020. A su vez, el porcentaje de ejecución de recursos de la entidad en 2020 fue de 57% y en 2021 se ubicó en 62%. Esto muestra una significativa reducción frente al promedio observado entre 2013 y 2019, periodo en el que alcanzó el 79%.
“La ejecución presupuestal de la entidad en el 2021 se ubicó inclusive levemente por debajo del rango mínimo de dicho periodo [2013 a 2019]. De esta forma, es posible concluir que, pese al cumplimiento de los cronogramas de avance y entrega de las concesiones 4G, la ejecución pública a nivel nacional tuvo una desaceleración importante en los últimos dos años, explicando en gran medida la contracción del sector”, compartió Corficolombiana.
Este comportamiento se dio en un contexto en el que el crecimiento de la economía colombiana alcanzó el 10,6% en 2021, según los datos revelados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).
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Corficolombiana señaló que, al analizar los datos compartidos por el DANE, los sectores de Minería y Construcción registraron un desempeño que se mantuvo en terreno negativo en comparación con los niveles registrados en la prepandemia.
“Si bien el sector construcción se expandió 5,7% el año pasado, resalta una preocupante disparidad en la dinámica de sus principales componentes, construcción de edificaciones y obras civiles. Mientras el segmento de edificaciones creció 11,6% en el 2021, jalonado por la construcción de vivienda, el componente de obras civiles o infraestructura se contrajo 4,6%. Como resultado de ello, y tras contraerse dos años seguidos, el PIB del sector de infraestructura se ubicó al cierre de 2021 en un nivel 37% inferior al observado en 2019”, añadió.
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¿Qué pasó con la apuesta del Gobierno Nacional para dinamizar el sector y reactivar la economía?
El Gobierno Nacional estructuró el plan de ejecución de obras públicas Compromiso por Colombia en julio de 2020. Este programa está conformado por dos componentes ejecutados por el Invías. El primero es Concluir, Concluir y Concluir para la Reactivación de las Regiones (CCC), por un monto total de $2,2 billones (0,27% del PIB de 2020) y con un horizonte de ejecución de 2021 a 2022. El segundo programa es el denominado Vías para la Legalidad y la Reactivación, Visión 2030 (VpL), con recursos que ascienden a $9,2 billones (1,1% del PIB de 2021) y un horizonte de ejecución de 2021 a 2030.
Según Corficolombiana, a pesar de las obras proyectadas, el presupuesto y el horizonte de tiempo previsto en el plan Compromiso por Colombia, en los próximos años no se logrará revertir la dinámica reciente en materia de construcción de obras civiles, las cuales juegan un papel clave en la infraestructura colombiana.
“Respecto al impacto potencial en el corto y mediano plazo de Compromiso por Colombia, nuestras estimaciones sugieren que, dado el horizonte de tiempo del programa, los recursos destinados año a año resultan ser menores en proporción a la magnitud de recursos ejecutados anualmente por el Invías, y todavía más si se compara con la inversión anual asociada a los proyectos 4G”, compartió Corficolombiana.
¿Cuál es la perspectiva a futuro del sector de la construcción?
Teniendo en cuenta el comportamiento que ha tenido la infraestructura colombiana en los últimos años, Corficolombiana estima que existirá una desincronización entre la finalización de las obras 4G y el despegue previsto de las 5G, lo cual tendrá un impacto negativo en el crecimiento del sector. Esto sucederá, según indicó, entre 2023 y 2024.
“Nuestras estimaciones sugieren que, si bien la construcción de la primera concesión 5G iniciaría en 2022, tendría un impacto limitado sobre el PIB del sector este año. De hecho, la magnitud esperada de ejecución de las obras de la primera ola solo empezaría a tener un impacto importante a partir de 2024, alcanzando un monto máximo de ejecución de recursos en 2026”, aseguró Corficolombiana.
Según Corficolombiana, la dinámica del sector de la Construcción dependerá de los megaproyectos que se ejecuten en las ciudades. “De cara a los próximos cuatro años, el programa Compromiso por Colombia no tendría la magnitud suficiente para compensar la desaceleración prevista de la inversión en CAPEX [Capital Expenditure] en infraestructura por parte del agregado de concesiones 4G y 5G en 2023 y 2024. Sin embargo, de cara a los siguientes años (2024-2026), los megaproyectos urbanos jugarán un rol esencial en la dinámica del sector, en la medida en que una gestión distrital eficiente lo permita”, concluyó.
