La ministra de Salud anticipó un alza de 12 % a 13 % en la UPC de 2027: las EPS reciben hoy $1.658.912 al año por cada afiliado
El rango de 12 % a 13 % todavía no es oficial. La UPC de 2027 se definirá por resolución en diciembre de 2026, tras la presión de la Corte por su suficiencia.
La ministra de Salud, Ana María Vesga, anticipó hoy, 16 de septiembre de 2026, que la Unidad de Pago por Capitación (UPC), la prima anual que el Estado gira a cada entidad promotora de salud (EPS) por afiliado, debería aumentar entre 12 % y 13 %.
El anuncio se produjo en una reunión con la bancada del Centro Democrático y el presidente del Congreso, Honorio Henríquez, según las transcripciones coincidentes de La República, Caracol Radio y Semana. La declaración no aparecía al cierre en los canales oficiales del Ministerio de Salud ni del Congreso.
El rango es una proyección verbal, no una resolución: el valor de 2027 solo quedará fijado en diciembre. Hasta entonces no existe un porcentaje obligatorio.
El ajuste definiría cuántos recursos reciben las EPS para financiar la atención de cada afiliado durante el próximo año. La discusión ocurre mientras la justicia constitucional exige demostrar que esa prima cubre los costos del sistema.
¿Qué es la UPC y cuánto vale hoy?
Cada año, la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) gira la UPC a cada EPS para cubrir el plan de beneficios del afiliado. El régimen contributivo cubre a quienes cotizan; el subsidiado, a quienes reciben financiación estatal.
La Resolución 2764 del Ministerio de Salud, del 30 de diciembre de 2025, fijó las bases de 2026 que aparecen en la tabla. El giro real por persona puede cambiar por edad, sexo y zona.
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Para el año anterior, la Resolución 2717 de la misma cartera, del 30 de diciembre de 2024, definió los valores de partida. El aumento de 2025 combinó 5,2 % de inflación y 0,16 % por nuevas tecnologías.
| Año | UPC contributiva (base anual) | UPC subsidiada (base anual) | Aumento |
|---|---|---|---|
| 2025 | $1.521.490 | $1.323.403 | 5,36 % |
| 2026 | $1.658.912 | $1.541.706 | 9,03 % y 16,5 % |
| 2027 | por fijar | por fijar | 12 % a 13 % según la ministra |
¿Qué dijo exactamente la ministra?
La ministra planteó dos condiciones para calcular la prima del próximo año a partir de información de Nueva EPS de 2025: que el ajuste rebase la inflación y que refleje las frecuencias de uso. La estimación vincula el incremento con el uso de los servicios.
«Estamos haciendo, ya con información de Nueva EPS que tenemos para 2025, es que ese incremento de UPC tendría que, primero, superar la inflación cuando menos; y segundo, en términos de frecuencias, se debería aumentar entre 12 % y 13 %».
Un cálculo ilustrativo de Más Colombia ubica la base contributiva entre $1.857.981 y $1.874.571 al año. El ejercicio aplica el rango anunciado al valor vigente y no sustituye la decisión oficial.
¿Por qué la Corte Constitucional presiona por la UPC?
En el seguimiento a la Sentencia T-760 de 2008, mecanismo con el que la Corte Constitucional vigila el cumplimiento de sus órdenes sobre el derecho a la salud, el Auto 007 del 23 de enero de 2025 declaró un incumplimiento general. La corporación concluyó que la prima de 2024 fue insuficiente.
Ese pronunciamiento ordenó revisar y reajustar la base de 2024, examinar rezagos desde 2021, cambiar la metodología y hacer un ajuste posterior para 2025. También exigió que la prima subsidiada alcance al menos 95 % de la contributiva.
El Auto 2049 del 10 de diciembre de 2025 determinó que persistía el incumplimiento y abrió un incidente de desacato, procedimiento para establecer si una autoridad desobedeció una orden judicial. El alza basada en inflación no reflejó los costos reales y la cartera debía probar la suficiencia para 2026.
El Auto 214 del 24 de febrero de 2026 convocó una mesa técnica para recaudar evidencia dentro de ese trámite. La sesión técnica fue convocada para el 13 de abril de 2026.
El Auto 967 del 15 de julio de 2026 rechazó una solicitud de nulidad, sin resolver el fondo. La Corte no ha fijado un porcentaje para 2026 ni para 2027 y el desacato sigue abierto.
¿De dónde saldría la plata?
El proyecto reformulado del Presupuesto General de la Nación (PGN) de 2027, del Ministerio de Hacienda, tiene un monto total de $634,95 billones para financiar al Estado, aprobado por las comisiones económicas el 14 de septiembre. La sección de Salud suma $77,06 billones.
La distribución contempla $75,413 billones para funcionamiento y $1,644 billones para inversión; dentro de esta última, aseguramiento y prestación tienen $904.580 millones. Esa asignación no equivale al costo total de la UPC ni al presupuesto de la ADRES.
La bancada del Centro Democrático radicó una proposición para agregar $13 billones al aseguramiento y $1,9 billones a inversión, monto que la ministra estimó para reconstruir sin dotación 440 instituciones afectadas por el terremoto, 19 con pérdida total, en 11 departamentos. La proposición presupuestal todavía no fue aprobada.
Henríquez calculó en unos $25 billones las deudas con clínicas y hospitales, con 58 % en mora. También situó en $12,6 billones el déficit de las EPS intervenidas y en 28 % el faltante de la UPC; son cifras atribuidas a él, no a un documento oficial.
El contexto incluye intervenciones administrativas vigentes: la nota de Más Colombia sobre Famisanar, del 16 de septiembre de 2026, explicó la extensión de esa medida. La intervención de esa EPS fue prorrogada hasta septiembre de 2027.
Para los afiliados, el único valor exigible será el que quede consignado en la resolución de diciembre.
