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Reforma al Icetex quiere ayudarles a los estudiantes endeudados, Gobierno insiste en que no hay plata y alista su articulado alterno
El Gobierno advierte que la reforma al ICETEX tendría un impacto fiscal de ,9 billones y prepara su propio articulado, mientras los promotores de la reforma que cursa en el Congreso denuncian que el Ejecutivo ha ignorado sus invitaciones a las mesas técnicas.
La reforma al ICETEX, aprobada en la Cámara de Representantes, se convirtió en un pulso político y fiscal entre el Congreso y el Gobierno. El Ministerio de Hacienda estima un impacto de $8,9 billones y advierte que el proyecto “no es viable financieramente”.
La representante Catherine Juvinao ha insistido en que el concepto no es imparcial y que el gobierno no ha discutido los aspectos técnicos, luego de varias invitaciones sin respuesta a los ministros de Hacienda y Educación.
En paralelo, el Ejecutivo prepara su propia iniciativa para transformar la entidad y que pase a depender del Grupo Bicentenario.
La reforma al ICETEX cursa en el Congreso a través del Proyecto de Ley 587 de 2025, impulsado por las congresistas Catherine Juvinao y Daniel Carvalho, con apoyo de las bancadas del Verde, Liberal, Conservador y Nuevo Liberalismo.
La iniciativa fue aprobada en la Cámara de Representantes con 107 votos a favor y solo 7 en contra, casi todos del oficialismo.
El proyecto busca reorientar la misión del ICETEX de una entidad financiera con ánimo de lucro a una institución de carácter social enfocada en garantizar el acceso equitativo a la educación superior. Los pilares de la propuesta incluyen:
Tasas de interés limitadas al IPC + 2 %.
Prohibición de la capitalización de intereses (anatocismo).
Creación de una política permanente de condonaciones.
Implementación de un sistema de Pago Contingente al Ingreso.
Programa de salud mental para los beneficiarios.
Además, propone que el ICETEX sea una sección presupuestal independiente dentro del Presupuesto General de la Nación, garantizando estabilidad y autonomía financiera, con recursos que no puedan ser inferiores a los de la vigencia anterior.
El Ministerio de Hacienda emitió un concepto técnico y fiscal desfavorable, señalando que la iniciativa no es viable financieramente. Según la cartera, la reforma podría generar un impacto fiscal superior a $8,9 billones (unos US$2.100 millones), lo que comprometería la sostenibilidad del sistema de financiación educativa.
El informe advierte que el proyecto “no tiene fuentes de financiación claras ni respaldo presupuestal” y que su implementación pondría en riesgo la continuidad de más de 660.000 beneficiarios, incluyendo 184.451 jóvenes con créditos reembolsables y 478.174 con apoyos condonables a través de fondos en administración. Entre los más afectados estarían los programas de Comunidades Negras (26.793 estudiantes), Álvaro Ulcué Chocué (21.463 indígenas) y Víctimas (4.154 personas).
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La propuesta del Gobierno: una reforma propia con enfoque financiero
Mientras en el Congreso cursa el proyecto de Juvinao y Carvhalo, el Gobierno anunció que radicará su propio articulado de reforma al ICETEX en la presente legislatura.
Según el viceministro de Educación Superior, Ricardo Moreno, la nueva iniciativa será liderada por el Ministerio de Hacienda y busca “fortalecer la sostenibilidad financiera de la entidad sin poner en riesgo la continuidad de los créditos educativos”.
El Ejecutivo propone que el ICETEX pase a formar parte del Grupo Bicentenario, conglomerado estatal que agrupa entidades financieras públicas, con el fin de diversificar sus fuentes de ingreso, modernizar su gestión y reducir la dependencia del presupuesto nacional.
El Gobierno sostiene que esta ruta permitirá mantener los beneficios sociales y, al mismo tiempo, garantizar el equilibrio fiscal, en contraste con el proyecto del Congreso, al que considera fiscalmente inviable.
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