Senado hunde Consulta Popular para revivir reforma laboral

En una jornada cargada de tensiones políticas, el Senado de la República hundió este martes la propuesta de consulta popular impulsada por el gobierno de Gustavo Petro, la cual buscaba revivir la reforma laboral archivada el año pasado. Con una votación final de 45 votos por el Sí y 47 por el No, la iniciativa fue rechazada por el pleno, en medio de intensos debates sobre el orden del día, acusaciones de maniobras dilatorias por parte de la oposición y un ambiente de confrontación legislativa. 

Aunque el Senado aprobó la apelación al archivo de la reforma laboral, decisión vista por algunos como una alternativa viable, para otros fue un mecanismo utilizado para evitar que la ciudadanía decidiera sobre los derechos laborales. La senadora María José Pizarro del Pacto Histórico denunció lo ocurrido como un intento de silenciar la voz popular y convocó a la movilización ciudadana.

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La Consulta Popular como estrategia del gobierno Petro para rescatar la reforma laboral

La Consulta Popular se había convertido en la principal carta del gobierno de Petro para reactivar la reforma laboral del “Gobierno del Cambio”, la cual fue archivada por la Comisión Séptima del Senado en 2024. 

La propuesta consistía en someter a votación ciudadana doce preguntas sobre diversos temas entre ellos los derechos laborales, como estabilidad, contratación, jornada, tercerización y garantías sindicales. La convocatoria requería la aprobación del Senado para iniciar el trámite ante la Corte Constitucional y luego la Registraduría.

Desde el gobierno se consideraba que esta vía no solo respondía a la voluntad de avanzar en una agenda social estancada en el Congreso, sino que dotaba de legitimidad democrática directa a sus propuestas. Sin embargo, los sectores de oposición cuestionaban tanto el contenido como el costo estimado de la consulta.

Orden del día en disputa: denuncias de “filibusterismo“ y “jugaditas”

El punto álgido del debate se centró en el orden del día propuesto por la presidencia del Senado, que priorizaba la votación de la apelación al archivo de la reforma laboral, antes que la Consulta Popular. Esta decisión generó rechazo entre la bancada de gobierno. La senadora María José Pizarro señaló: “No puedo entender cómo ha cogido carrera en este Senado de la República que ahora se presentan proposiciones para no modificar el orden del día. Eso es absurdo”.

A lo largo del debate, Pizarro insistió en que se estaba recurriendo a “jugaditas, filibusterismo y leguleyadas” para impedir que la Consulta Popular fuera votada. Estas expresiones reflejaron el tono de denuncia que dominó la intervención de varios congresistas del Pacto Histórico y sus aliados, quienes veían en la maniobra una intención deliberada de bloquear la participación ciudadana.

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La apelación al archivo de la reforma laboral

En medio de la confrontación política, surgió la figura de la apelación al archivo de la reforma laboral, presentada por el senador Fabián Díaz, como una posible vía para revivir el proyecto. La apelación buscaba que el Senado reconsiderara la decisión de la Comisión Séptima que había archivado la reforma. Aunque inicialmente Díaz manifestó su intención de retirar la apelación, el Senado votó mayoritariamente para mantenerla en discusión.

El gobierno, a través de los ministros Antonio Sanguino (Trabajo) y Armando Benedetti (Interior), expresó su apoyo a la apelación como un “camino legítimo para mantener viva la reforma”. No obstante, también se hicieron públicos temores de que esta estrategia fuera una táctica encubierta para eludir la votación de la Consulta Popular. El ministro Sanguino afirmó: “Hay suspicacia en esta inusitada actitud de respaldo a la apelación a último momento… hay la sospecha de que quieran hundir la consulta popular solo con la aprobación de la apelación”.

En la misma línea, el senador Iván Cepeda calificó la apelación como una “muy respetable treta para eludir la consulta”, mientras que Fabián Díaz advirtió: “Si la Consulta Popular, que está primera que la apelación, llega a argumentarse que la votan negativo, quiero decirles que no vamos a caer en sus juegos. Preferimos, en ese caso, retirarla si utilizarán ese argumento falaz para hundir los derechos de los trabajadores”.

Hundimiento de la Consulta Popular y aprobación de la apelación

El clímax de la jornada llegó con la votación de la Consulta Popular, que terminó siendo rechazada por 47 votos en contra frente a 45 a favor. A pesar de los esfuerzos de la bancada oficialista y de intervenciones enérgicas como la de Pizarro, la propuesta no alcanzó la mayoría requerida.

En contraste, la apelación al archivo de la reforma laboral sí fue aprobada. Primero, la proposición para mantener el orden del día obtuvo 56 votos por el Sí y 42 por el No. Luego, se rechazó la solicitud de negar la apelación con 67 votos por el Sí y solo 2 por el No. 

Finalmente, el informe de apelación positivo fue respaldado por 68 votos a favor y 3 en contra, lo que formalmente revivió la discusión de la reforma laboral en el Senado.

¿Qué sigue para la reforma laboral?

Aunque la aprobación de la apelación representa un pequeño triunfo para el gobierno, lo cierto es que el tiempo juega en contra. La legislatura actual finaliza el 20 de junio de 2025 y no está claro si la reforma podrá avanzar en una nueva comisión, más aún si no cuenta con las mayorías necesarias.