De la Espriella lanzó el Plan de Choque en Salud para 1.069.196 pacientes con atenciones pendientes: cartera al 0 % a las EPS
Más de 700.000 pacientes esperan un medicamento y más de 300.000 un procedimiento, según el cruce de datos del Gobierno del 21 de septiembre de 2026. No hay canal para consultar la lista ni monto de la compra de cartera; la orden es empezar «inmediatamente».
El presidente Abelardo De La Espriella ordenó poner en marcha «inmediatamente» la primera fase del Plan de Choque en Salud para 1.069.196 pacientes ya identificados: más de 700.000 esperan un medicamento y más de 300.000, un procedimiento.
El anuncio, al cierre del consejo de ministros del lunes, está en el comunicado de la Presidencia del 21 de septiembre de 2026, publicado a las 9:07 p. m., y es una orden al Ministerio de Salud, no todavía un decreto ni una resolución.
Para pagarlo, el Gobierno usará una «compra de cartera dirigida» a las EPS al 0 % de interés y con un año de gracia, sin monto anunciado. Las entidades promotoras de salud (EPS) conservan sus obligaciones y, en palabras del presidente, «no basta con cerrar un reclamo en una plataforma».
El anuncio no creó una inscripción nueva para los pacientes. La identificación se hizo mediante cruces de información, trabajo con los aseguradores y seguimiento a peticiones, quejas y reclamos (PQR), pero todavía no se publicó una consulta individual.
¿Quiénes son los 1.069.196 pacientes y cómo sé si estoy?
Son pacientes con cáncer, trasplantes, enfermedades huérfanas, VIH, enfermedades neurodegenerativas, cardiovasculares y renales, EPOC, asma, salud mental y mujeres gestantes, «entre otras condiciones», con una orden médica sin cumplir. No hay nombres, bases por EPS ni canal de consulta: nadie puede confirmar por sí mismo si quedó incluido.
¿Cómo va a funcionar el plan?
La ruta anunciada tiene cuatro pasos: identificar al paciente, precisar la atención y el responsable, destrabar los recursos y verificar el cumplimiento. La declaración completa del presidente Abelardo De La Espriella, difundida por la Presidencia el 21 de septiembre de 2026, ordenó comenzar inmediatamente.
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El resultado se medirá por la atención recibida y no por el cierre administrativo del reclamo. Esa verificación estará a cargo de una mesa técnica integrada por el Ministerio de Salud (MinSalud), la Superintendencia Nacional de Salud (Supersalud) y la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES).
¿Quién paga y qué es la compra de cartera al 0 %?
Todavía no se sabe qué entidad aportará el dinero ni cuánto costará la primera fase. El presidente solo anunció una compra de cartera dirigida, sin intereses y con un año de gracia, destinada a las atenciones incluidas; tampoco precisó si la ADRES pagará a prestadores o financiará a las EPS.
La financiación ordinaria de 2026 sigue una vía distinta y no fue presentada como la fuente del plan. La Resolución 2764 del Ministerio de Salud, del 30 de diciembre de 2025, fijó la Unidad de Pago por Capitación (UPC) en $1.658.912,01 para el régimen contributivo y $1.541.706,27 para el subsidiado.
El proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) de 2027 contempla $2 billones adicionales para salud, pero sigue en trámite y no fue vinculado a esta operación. La cifra figura en el comunicado de la Presidencia sobre la radicación del PGN, del 27 de agosto de 2026.
¿Qué no dijo el Gobierno?
Los documentos públicos permiten conocer el alcance general, pero todavía no ofrecen las reglas necesarias para exigir una fecha individual de cumplimiento. La siguiente tabla separa las decisiones anunciadas de los datos operativos que deberán aparecer para saber quién recibe la atención, cuándo y bajo qué control.
| Aspecto | Anunciado | Pendiente |
|---|---|---|
| Pacientes | 1.069.196 identificados (más de 700.000 con medicamentos y más de 300.000 con procedimientos) | Cómo consultar si uno está en la lista |
| Enfermedades priorizadas | Cáncer, trasplantes, huérfanas, virus de inmunodeficiencia humana (VIH), neurodegenerativas, cardiovasculares, renal, enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC), asma, salud mental y gestantes | Criterios exactos de inclusión |
| Financiación | Compra de cartera dirigida al 0 % con un año de gracia | Monto, fuente de los recursos y acto administrativo |
| Control | Mesa técnica MinSalud–Supersalud–ADRES | Fechas y reportes públicos |
| Plazos | «Inmediatamente»; cobertura nacional | Días máximos de entrega o de cirugía |
| Obligaciones de las EPS | Siguen intactas; el plan es «extraordinario y temporal» | Sanciones concretas por incumplir |
¿Por qué hay tantas atenciones represadas?
El atasco ocurre en un sistema con reclamos masivos, aseguradoras bajo intervención y deudas elevadas con los prestadores. Esos indicadores no prueban por sí solos la causa de cada demora, pero muestran la presión financiera y operativa que rodea la primera fase del plan.
Entre enero y julio de 2026 se registraron 1.220.142 reclamos ante la Supersalud, «5.772 diarios» según el presidente, y el 92 % estuvo relacionado con barreras de acceso a servicios y tecnologías. El consolidado está en el consolidado de PQR y denuncias de la Supersalud, con corte a julio de 2026.
Siete EPS estaban en intervención forzosa para administrar al 31 de agosto de 2026 y reunían más de 22 millones de afiliados. El listado CTFT21 de la Supersalud identifica a Asmet Salud, Capresoca, Coosalud, Emssanar, Famisanar, Nueva EPS y SOS.
La intervención de Famisanar fue prorrogada el 15 de septiembre de 2026 hasta septiembre de 2027. La decisión y su alcance quedaron explicados en la nota de Más Colombia sobre la Resolución Ejecutiva 407, publicada ese mismo día.
La deuda reportada por 232 hospitales y clínicas llegó a $25,7 billones al cierre de diciembre de 2025. El dato proviene del estudio número 55 de cartera hospitalaria de la Asociación Colombiana de Hospitales y Clínicas, divulgado en abril de 2026, e incluye a todos los pagadores.
Por ahora es un anuncio y no un acto administrativo. Faltan el monto, la resolución y el canal de consulta; mientras se publican esos detalles, las PQR ante la Supersalud siguen siendo el camino para reclamar una atención pendiente.
