¿Qué tan fácil es acabar con la regla fiscal en Colombia?
El presidente Gustavo Petro lanzó un desafío directo contra la regla fiscal en Colombia, argumentando que no debería mantenerse en el país. Sin embargo, varios analistas han encendido las alarmas sobre la improbabilidad de que esto suceda.
Las declaraciones del presidente Petro se produjeron en reacción al informe negativo sobre el Producto Interno Bruto (PIB) del tercer trimestre de 2023. Este registró una caída del 0,3%, una situación que no había experimentado el país desde el año 2020, cuando estuvo marcado por la pandemia.
Petro sostiene que, ante la disminución de la inversión privada, es necesario impulsar la inversión pública para evitar una posible catástrofe económica.
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Sin embargo, enfatiza que esta no es una decisión que pueda tomarse unilateralmente desde la Casa de Nariño, sino que debe ser discutida y aprobada por el Congreso de la República.
El mandatario hace hincapié en la urgencia de abrir un debate en el Congreso sobre este asunto, considerando que el país atraviesa un periodo crítico que demanda medidas inmediatas.
En línea con sus declaraciones, el Presidente solicitó al Banco de la República la reducción de las tasas de interés y abogó por aumentar la ejecución de la inversión pública, dos medidas con las que se propone contrarrestar los números en rojo de la economía colombiana.
Lo dicho por Petro marca un cambio de actitud por parte del Gobierno. En semanas pasadas, el director del Departamento Nacional de Planeación, Jorge Ivan Gonzalez, había sugerido hacer cambios en la regla fiscal, a lo que se refirió como la regla verde.
En ese momento, el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, desmintió a González, señalando que el gobierno cumpliría estrictamente la regla fiscal.
A lo largo del último año, el ministro Bonilla ha expresado en múltiples ocasiones que el cumplimiento de la regla fiscal forma parte de las recomendaciones del FMI, las cuales son bien recibidas por el gobierno.
Para Enrique Daza, director del Centro de Estudios del Trabajo, resulta contradictorio seguir cuidadosamente las recomendaciones del FMI y, al mismo tiempo, intentar cambiar una de las piezas claves de la política de dicho organismo internacional.
Analistas expresan su preocupación
Varias voces han prendido las alarmas sobre la viabilidad de esta propuesta y el mensaje que envía al país en medio de la desaceleración de la economía. Para el exministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, este tipo de pronunciamientos generan un mal ambiente y aumentan la incertidumbre.
El expresidente de Ecopetrol, Juan Carlos Echeverry, también ha expresado que este tipo de anuncios son un distractor por parte del Presidente para no asumir su responsabilidad frente a la situación económica.
Incluso el exministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, manifestó que “la regla fiscal es esencial para el país, teniendo en particular los altos niveles de endeudamiento del gobierno”.
Ocampo hizo un llamado al gobierno para “acelerar la ejecución de la inversión pública y evitar enviar mensajes que reducen la confianza en el manejo económico del país”.
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La regla fiscal en Colombia
La regla fiscal en Colombia se fundamenta en el artículo 334 de la Constitución Política. Fue promulgada por medio de la Ley 1473 de 2011 y posteriormente modificada en la reforma tributaria del expresidente Iván Duque.
Actualmente, la Regla Fiscal limita la deuda pública al 71% del PIB y establece el ancla de la deuda en el 55% del PIB.
El analista político, Andrés Mejía Vergnaud, afirma que eliminarla requeriría la aprobación de una ley en el Congreso, un proceso que podría ser complicado dada la naturaleza de la regla fiscal y las diversas opiniones existentes en el ámbito político.
De intentarse, se trataría de un proceso legislativo que puede ser largo y sujeto a debates intensos, más aún dada la baja correlación de fuerzas del presidente en el Congreso, como lo evidencian las dificultades que ha tenido para aprobar en el legislativo las llamadas reformas sociales.
Según Vergnaud, otra alternativa sería activar lo que denomina la “cláusula de escape”, que hace parte de las facultades del gobierno contempladas por la ley. Sin embargo, es un paso que debe tomarse con cuidado, ya que implica el cumplimiento de ciertos requisitos establecidos por la normativa vigente.
Para activar la cláusula de escape, no solo se requeriría la existencia de circunstancias extraordinarias que afecten la estabilidad macroeconómica, sino que se necesitarían los conceptos del Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS) y del Comité Autónomo de la Regla Fiscal.
La posición del presidente Petro con respecto a la regla fiscal plantea un desafío significativo y abre un debate crucial sobre las políticas económicas en medio de un escenario complicado para la economía colombiana.
La eventual modificación o eliminación de la regla fiscal requeriría un proceso legislativo complejo y la apertura de un diálogo profundo en el Congreso que, al menos por ahora, parece improbable.
