“El 65% de las planillas de pago de Seguridad Social presentan irregularidades: Experto
Para nadie es un secreto que la formalización de los trabajadores independientes en Colombia no siempre representa un ingreso significativo. Sin embargo, sí representa acceso al sistema de protección social, esto es, acceso a la salud y a la pensión, y considerables beneficios para las empresas, entre los que se encuentra la deducibilidad del gasto ante la DIAN.
A pesar de su importancia, en un país como Colombia lograr que esa “formalización” sea efectiva puede ser un verdadero dolor de cabeza, tanto para los trabajadores como para las empresas contratantes.
Según declaraciones recientes de Juan David Barbosa, director general de Fisapay y experto en temas de Seguridad Social, “el amplio desconocimiento por parte de las empresas y personas sobre los aportes al sistema de seguridad social es un gran reto para el país; la contratación informal expone a las empresas a diferentes riesgos y a las personas les vulnera sus derechos a la protección social”.
Datos recientes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) señalan que en Colombia el 51,3% de los trabajadores son independientes o se emplean por cuenta propia. A su vez, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) señala que, hasta septiembre de 2021, el número de puestos de trabajo independientes en el país llegó a 2,19 millones, una variación del 4,8%, con 99.657 plazas nuevas.
Al respecto, Barbosa ha dicho que “los contratos por prestación de servicios son una oportunidad para generar nuevas plazas y reactivar la economía después de la pandemia. Sin embargo, se requiere que las empresas formalicen la relación con sus trabajadores independientes,en Colombia el 51,3% de los trabajadores son independientes o se emplean por cuenta propia. garantizando que las personas coticen en el sistema de Seguridad Social”.
Ante este escenario, Más Colombia habló con Barbosa, para conocer los principales inconvenientes que se presentan en materia de aportes a Seguridad Social y entender cómo Fisapay, la empresa FinTech donde labora, ha logrado avanzar en subsanarlos. A continuación, presentamos lo más relevante de la entrevista.
¿Qué servicio presta Fisapay?
El servicio que presta Fisapay se ubica entre la empresa privada y el trabajador independiente (a quien llamaremos tercero). El pago de la seguridad social es una obligación que, bajo la normativa colombiana, recae en el tercero. Sin embargo, en 2014 la norma determinó que las empresas eran responsables de la revisión de dicho aporte. Por eso, a partir de ese momento las empresas comenzaron a pedir las planillas al trabajador independiente. Lo que pasa es que esto lo hacen las empresas creyendo que es el vehículo o proceso para cumplir sus responsabilidades tributarias de forma adecuada, pero no es así porque se generan toda clase de irregularidades en el pago de las planillas por parte de los trabajadores y vienen los problemas.
Fisapay lo que hace es garantizar, en su proceso, el adecuado pago por parte del trabajador y la adecuada revisión por parte de la empresa. Como sabemos cuáles son los pagos que se deben hacer de acuerdo con las bases exigidas por la norma colombiana, le aseguramos a la empresa el cumplimiento de su responsabilidad de revisión, generando una ecuación donde todos ganan. Gana el trabajador independiente porque aporta a su seguridad social, de acuerdo con la realidad de sus ingresos; gana la empresa por cumplir la normativa tributaria, y gana el Estado al tener un aportante que tributa de manera correcta como lo determina la norma y como está diseñado el sistema de seguridad social para su beneficio.
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Pero, ¿quién contrata el servicio con Fisapay?
Nuestra empresa, en su propuesta de valor, está dirigida a las empresas como una solución para la gestión integral de pagos a terceros. Esto se refiere a sus proveedores, a sus comisionistas y, en general, todos esos pagos distintos a los pagos de nómina. Entonces, está claro que el tomador del servicio es la empresa.
¿Por qué es tan difícil el proceso de verificación por parte de las empresas de los pagos de los trabajadores a la seguridad social?
Esta exigencia de verificación, como señalé más arriba, se implementó en Colombia a partir de 2014 y fue un proceso absolutamente nuevo para las empresas. El camino más práctico para estas era pedir las planillas de seguridad social al trabajador, pero ese camino práctico ha demostrado ser muy vulnerable porque tenemos planillas con toda clase de irregularidades: mal liquidadas, adulteradas, adquiridas fraudulentamente en canales no legales, o una misma planilla que ha sido presentada muchas veces bajo distintos ingresos.
Esa suma de irregularidades es la que lleva a un indicador de la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales, que señala que el 65% de las planillas PILA presentan irregularidades. Eso pasa porque no hay una base centralizada en Colombia que permita verificar los pagos de los trabajadores independientes de acuerdo con sus ingresos.
Eso hace que a una empresa le quede imposible saber si la planilla que el trabajador le entregó, se la entregó también a otra empresa por un servicio que también prestó durante el mismo periodo. Entonces, aquí adquiere valor lo que nosotros hacemos desde Fisapay, porque cada vez que tenemos una instrucción de pago hacemos un cálculo apoyado en nuestra plataforma para asegurar que, en la sumatoria o consolidado de los ingresos de cada persona, tengamos la realidad de los aportes que debe pagar.
¿Cómo garantizan ustedes la transparencia en la verificación de los aportes a seguridad social?
El proceso y flujo de gestión de pagos integrales —que incluye el cálculo, retención y pago de la seguridad social por parte del trabajador independiente— está garantizado por tratarse de proceso “activo”. Esto significa que, teniendo la información de los ingresos de la persona o cédula, por nombrarlo en términos tributarios, el sistema de Fisapay calcula sobre este valor y recurrencia (o novedades) las nuevas bases de pago del trabajador. ASí, nos aseguramos de que se produzca un cumplimiento del 100% de los valores pagados con los debidos aportes, de acuerdo con los cuatro escenarios de pago exigidos por la norma de Seguridad Social hoy.
Estos escenarios son: El que corresponde a un salario menor a un millón de pesos o salario mínimo —el cual no está obligado a pagar—; el salario que va de un millón a dos millones y medio, con un valor de pago único; el tercer tipo de pago por un salario más de 2 millones y medio, y el cuarto, de 25 salarios mínimos, que es el valor techo o máximo que se deben aportar hoy en Colombia, según la norma.
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¿La verificación incluye los aportes de salud y de pensión o solo de salud?
Fisapay atiende, en su destino integral de pagos, aquellos pagos de las personas en calidad de terceros y en calidad de independientes. En tal sentido, todos estos aportes, para su cumplimiento normativo, incluyen los aportes a salud, pensión y riesgos profesionales. Ahora, hay algunas excepciones que están validadas por la norma, como es el caso, por ejemplo, de un pensionado, lo cual se verifica mediante resolución, y estas personas solo aportarían a salud.
Entonces, lo que Fisapay hace es garantizar, regular y ayudar a impedir el fraccionamiento o los pagos parciales y no debidos de la seguridad social en aparente beneficio —en realidad perjuicio— de los terceros en Colombia, en su calidad de independientes.
¿Qué requisitos debe cumplir un trabajador independiente para determinar que efectivamente se formalizó?
La formalización del trabajador independiente está en términos de su correcta afiliación y pago, sobre la base real de sus ingresos, al Sistema de Seguridad Social. Esa cadena es la que soluciona Fisapay al entregar un valor neto y correctamente liquidado y aplicado al tercero (trabajador) y a la empresa. De esta manera, la formalización se traduce en esa huella que le permite a la plataforma de Fisapay certificar los aportes del trabajador al sistema de seguridad social apoyado en los ingresos reales, como lo hace un empresa mediante una carta laboral en la que certifica cuáles son los aportes que hace a la seguridad social de su dependiente.
¿Cuál es la diferencia entre Fisapay y una plataforma electrónica como Aportes en Línea?
Aportes en Línea es uno de los 6 operadores PILA del país, que son las ventanillas electrónicas a través de las cuales se hacen los pagos electrónicos de la seguridad social en Colombia. Nosotros utilizamos uno de esos seis operadores, pero esa parte es un pequeño momento de toda la oferta de servicio del proceso del pago integral.
En su opinión, ¿cree que este servicio debería ser prestado por el Estado?
No, porque el Estado no debe intervenir entre una transacción entre una empresa privada o pública y una persona natural. Eso sería un poco intervencionista. Lo que el Estado sí hace y efectivamente está haciendo, es crear los controles necesarios para fiscalizar el cumplimiento de las responsabilidades a través de entidades como la DIAN, para todo lo que le corresponde a la empresa, y la UGPP para todo lo que tiene que ver con la relación entre la empresa y el beneficiario de pago.
Estamos ad portas de poder usar la cuenta de cobro electrónica, un complemento a la factura electrónica que se puso en marcha en 2020, y a la nómina electrónica en 2021. Esta cuenta de cobro se puso en marcha este año, de manera que cada una de las transacciones electrónicas lleva una copia digital a la DIAN y en tiempo real a UGPP.
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